潮州市深化商事制度改革打造优质营商环境

   近段时间来，潮州市各级、各部门紧紧围绕“放管服”改革主线，加大涉企行政审批制度改革力度，着力降低投资创业的制度性成本，取得了显著成效。全市市场主体持续快速增长，2017年市场主体总量首次突破10万户。根据省工商局和省社会科学院发布的《广东各市开办企业便利度评估报告》，2017年全市开办企业便利度排名全省第6位，居粤东西北各地市首位。

    一、提供优质高效服务，营商环境持续改善。推行“一门式”服务，按照“三集中、一分离”工作要求，整合市、区两级许可审批项目，全面进驻市政府政务服务中心统一办公，让群众“进一门，办两级事”，群众满意度达到100%。积极落实“首问责任制”、“五办服务”（即材料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办）、“缺项审批”、“一审一核”和“当场核准”等开办企业便利化改革措施，对申请人提交申请材料齐备、符合法定形式的，承诺在3个工作日内办结。调配精干人员充实一线窗口，编制登记“办事指南”和“业务手册”，为办事群众提供科学细致的指引。加强工商、国税、地税等部门的沟通协作配合，建立“多证合一”信息传递机制，确保“多证合一”推行后税务信息的准确性和完整性。

二、落实登记便利改革，市场活力有效激发。出台《潮州市商事主体住所经营场所登记管理规定》《潮州市工商行政管理局关于放宽商事主体名称登记条件的意见》，放宽推行商事主体住所及名称登记条件。取消有限责任公司最低注册资本限制，改“实缴登记制”为“认缴登记制”。推行“先照后证”改革，实施简易注销登记改革，实现从准入到退出全流程的便利化。全程电子化商事登记、电子营业执照、商事登记银政直通车服务相继推开，实现“信息多跑路，企业和群众少跑腿”，市场活力有效激发。今年来，全市小微企业发展明显加快，一批绩优企业改制为股份有限公司，新增市场主体、新增注册资本同比分别增加13.62%、18.45%。

三、加强依法监管力度，市场环境不断净化。制定印发《潮州市实施“十三五”市场监管规划工作方案》，建立以信用监管为核心的新型市场监管制度，不断加大信用联合惩戒力度。全市被列入经营异常名录的企业4147户次，企业改正违法行为后申请移出异常名录1366户次，经营异常名录信用修复率32.94%。积极推行“双随机一公开”监管，建立“一单两库一细则”，向社会公布随机抽查事项清单和实施细则，同步加快建立市场主体名录库和执法检查人员名录库。科学制定随机抽查比例频次，加强抽查结果运用，及时通过企业信用信息公示平台等向社会公开，提升市场主体自律意识。