破解征拆历史难题   实现和谐快速拆迁

----外环西路提前完成40万平方米征地拆迁任务

外环西路（潮安段）是潮州市城市总体规划中重要的环城通道，总长7.02公里，建设桥梁3座，工程可研总投资12.41亿元。由于工程所在地村庄密集、厂房连片，建筑密度高、地形复杂、管线密集，出现了线位选择难、征地难、拆迁难的叠加性难题。工程项目启动以来，各级各有关部门敢于担当、勇于突破，以“坐不住、等不起、缓不得”的责任感和紧迫感，找准难点关键，寻求破解方案，锐意攻坚克难。经过近10个月的日夜奋战，顺利完成征地508亩，拆迁近40万平方米；目前，工程进展顺畅，已完成总工程量的50%，预计于年底前实现主车道全线贯通，2018年6月底前建成通车。原本看似“不可能”的任务在各级各相关单位的合力攻坚下和谐、圆满地变为“可能”，赢得广大干群的赞许。

一、压实责任，多方联动强攻坚。市主要领导高度重视，市长殷昭举经常亲临现场检查督导工作，现场协调破解难题，使各级各有关部门和广大干部群众感受到市委市政府的坚强决心。市、区二级指挥部明确责任、无缝对接，以遇事“马上办”的行动力快速推进各项工作，积极协调解决碰到的困难和问题。对项目涉及的12项专项评估，及时组织穿插推进，加强沟通联系，取得了省、市、区各相关部门的大力支持，快速完成各专项评估审批工作。此外，项目全程同步实行职务犯罪预防机制，并在全市首次实行工程资金使用管理二级监管，由潮安区派驻财务总监、市财政局派出财务监督专员，实现对工程资金使用管理的有效监控。

二、敢于担当，狠抓关键破难题。一是针对片区建筑密度高、线位走向难确定的问题，认真组织调查踏勘，多次走访当地干部群众，多方听取民意民愿，并经专家比选论证后及时向社会公布。二是针对无法应企业要求为其解决腾退地所带来的拆迁难、安置难问题，发动各方力量连续作战，采取一户一法、一户一档工作法，边评估、边履赔、边拆迁，并始终坚持公开公平的履赔原则，自觉接受各方监督，有效推动拆迁工作快速有序实施。三是针对项目横跨广梅汕铁路、区域地形复杂以及各种管线密集所带来的迁改难问题，及时加强与铁路、电力部门的沟通联系，有力促使三线迁改工程得到快速推进，排水工程得到及时落实，部队光缆得到有效保护，确保地面工程顺畅实施。

三、保质保量，多快好省干实事。一方面，立足用最省的钱把实事干好。从项目的可研、初步设计至施工设计的评审，到工程量清单的审核，都采取提前预审和审后反馈的办法，尽量把出错减少到最低程度，把不必要的过渡设计控制住，把必须做的工程分项做实做细，把不合理的造价控制好，做到该花的钱不省、不该花的钱坚决节省。与此同时，为有效防止挂靠投标，在全市首次采取奖罚措施，对中标单位采取“重罚轻奖”，奖金最高限额为50万元，处罚金的最高限额为200万元。通过上述措施，使工程建安量由原来可研时的5.68亿元，控减到招标实际中标的3.8亿元，减少1.88亿元；征地拆迁赔偿也比原预算节省约2000万元。在具体施工中，工程实施的工程量变更大大减少，实际投资也得到了有效控制。另一方面，紧紧把住技术关口，坚决确保工程质量。在全市首次聘请拥有省内顶尖专家的省交通规划设计研究院担任工程施工的技术咨询，全力把好工程实施过程中的进度、质量和技术关，对施工单位、监理单位、设计单位起到了有效的监督作用，有效规范各种工程行为，真正落实保质保量。

四、广泛宣传，情理结合聚民心。一方面，坚持以情感人，增强群众的获得感。全面加大宣传力度，大力宣传市委市政府千方百计筹集资金建设民心工程的决心，大力宣传道路建设对改善片区交通条件、提升片区群众生产生活环境质量的重要意义，全面营造上下同心的良好舆论氛围。另一方面，坚持以理服人，赢取群众的信任度。及时将征地拆迁补偿方案公布公开，并通过各类代表会、座谈会进行解释和宣传，做到政策公开、要求明确，切实引导被拆迁户了解、理解、支持、遵守征地拆迁补偿方案有关规定，有效防止抢建、抢搭、抢添设备等“三抢”行为，确保征地拆迁工作顺利推进。