让群众少跑路好办事

为深入贯彻落实省委省政府关于加快推行“一门式、一网式”政务服务模式的工作部署，进一步提高行政效率、改善营商环境，潮州市坚持以优化服务为导向，以解决服务群众“最后一公里”问题为目标，通过对政务管理工作实行资源整合、流程再造、数据共享、业务联动，使政务服务从传统的部门摆摊设窗、层层审批的模式，转变为“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一门式”政务服务模式。自今年5月27日市政务服务中心正式启动运行以来，共受理业务175610件，办结174351件，办结率达到99.28%（数据截至7月底）。

一、强化“一个中心”，梳理“一套制度”保障。通过机构整合，将潮州市行政服务中心更名为潮州市人民政府政务服务中心，加挂潮州市信息管理办公室、潮州市12345投诉举报平台管理中心和潮州市机关效能监督投诉中心牌子，管理市公共资源交易中心，进一步强化中心权责。同时，结合中心运行需要，对原有规章制度进行整理修订，补齐短板，形成一整套新的管理办法、规定、规章制度，起草了《潮州市人民政府政务服务管理暂行办法》，印制了《潮州市人民政府政务服务中心政务服务大厅管理制度汇编》、《潮州市人民政府政务服务中心内部管理制度汇编》、《潮州市公共资源交易中心管理制度汇编》和《潮州市人民政府政务服务中心办事指南》，为新中心的高效运作提供了制度保障。

二、制定“一张清单”，推行“一个窗口”受理。采用市与两区共建政务服务大厅的模式，将市直、湘桥区、枫溪区共100个审批职能单位1189项事项全部纳入中心，让群众“进一个门、办两级事”；同时，在政务服务大厅构建综合窗口，由前台统一收件和出件，实现窗口受理的全能化、综合化，综合受理窗口可以受理办理所有部门的业务。将各审批职能部门受理事项及所需材料以清单列明，让窗口人员按照清单标准实行业务受理“流水线”作业，压减审批办事弹性空间，杜绝暗箱操作，让群众办事更加公平简易。从原来34个部门28个窗口受理500项业务，缩减为10个统一收件窗口和2个统一出件窗口受理1189项业务，进一步节约资源、精简人力。

三、规范“一个后台”，搭建“一个网络”平台。搭建市、县（区）、镇(街)、村(居)四级网上统一申办受理平台，全面支撑“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的服务模式，实现统一申办受理平台、网上办事大厅和电子监察网的联通，确保所有事项的流程信息可查可管、公开透明。落实“三集中一分离”，将所有审批服务事项的审批权向抽调的审批人员集中，所有抽调的审批人员向政务服务中心集中，所有审批服务事项向网上办事大厅集中，同时实行受理与审批职责分离。设立首席代表制，由各进驻单位向首席代表充分授予审批权，统一使用单位行政审批专用章，打破以往各审批职能单位内部各自审批、层层审批的传统，对审批人员、审批系统、审批事项进行集中管理、综合办理、全程监督，大幅度提高工作效率。同时，配套大厅叫号系统、触摸屏查询系统、自助终端、点对点视频咨询系统等，用“信息跑路”代替“群众跑路”，全面提高群众对优质高效政务服务的实时切身体验。