潮州市深入推进质量工作 加快助推潮州振兴发展

潮州市坚持把质量工作摆在突出位置抓实抓好，紧扣潮州发展实际，着力构建“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的质量工作格局，推动全市质量总体水平提升，加快助推潮州振兴发展。2014-2015年度，全市制造业产品质量合格率、省级主要农产品质量安全抽检平均合格率分别为94.64%、97.7%，本地区新开工建筑工程、水利建设工程质量监督合格率均达到100%。目前，全市累计有100家单位主导或参与各类标准制修订174项，获得省级以上名牌名标近400项；“陶瓷制品？广东潮州枫溪区”被工信部认定为第五批“国家新型工业化产业示范基地”；古巷镇获国家质检总局批准筹建“全国卫生陶瓷产业知名品牌示范区”；潮州市出口陶瓷产品质量安全示范区获省验收考核。

一、建立健全质量工作格局

将质量竞争力指数纳入县区党政领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观考核，建立对县（区）政府质量工作考核制度。加大质量政策扶持，印发了《潮州市政府质量奖管理办法》、《潮州市实施技术标准战略专项资金管理办法》、《潮州市实施计量发展规划（2013-2020年）》、《潮州市民营企业再创业三年行动计划（2015-2017年）》等文件，并将质量工作纳入“十三五”发展规划。每年突出推进一项重点质量工作，抓好一项重点质量整治。各县区扎实推进质量强镇、强业活动，潮安区庵埠镇在村、居一级设立质量工作站，把质量工作触角延伸到最基层。饶平县钱东镇结合地方产业实际，积极推进“盐焗鸡”行业开展质量强业工作。

二、深化拓展质量工作内涵

突出抓好重点行业、重点产品质量提升。根据潮州产业发展实际，把卫生陶瓷产品作为质量提升重点行业。印发潮州市开展卫生陶瓷产品质量提升行动工作实施方案，成立由市政府分管副市长为组长的领导小组，通过加强发展规划、提高创新能力、建设服务平台、加强质量监督、落实质量责任、培育品牌企业、加强行业自律、创建知名品牌示范区、健全提升机制、打造区域品牌文化等措施，全面提升卫生陶瓷产品整体质量水平。开展标准宣贯培训。举办卫生陶瓷生产企业质量提升培训班，对全市1100多家卫生陶瓷生产企业负责人、技术管理人员、质检人员进行培训。开展产品质量分析。及时召开卫生陶瓷及配件产品生产企业质量分析会，深入企业生产一线开展指导帮扶活动。开展专项监督抽查。2015年上半年，全市共抽查卫生陶瓷产品100批次，不合格产品发现率为8%，比2014年上半年下降4.7个百分点。开展扶优扶强工作。组织全市规模以上卫生陶瓷生产企业负责人开展卓越绩效管理模式培训，鼓励企业积极导入卓越绩效管理模式，提高质量管理水平和质量管理效益。助推创新驱动。潮州-中山产业创新中心通过引入陶瓷低成本自动化设备及智能工业机器人等措施，联合进驻服务机构，积极开展技术改造，大大提升产品质量，使生产效率提升2-3倍，节约用地30-60%。组织开展卫生陶瓷产品打假治劣行动。自2014年以来，全市共查处了冒用节水认证标志、为生产冒用厂名、厂址的产品提供仓储服务等案件13宗，净化了市场环境，进一步规范了行业发展秩序。

三、巩固提升质量整体水平

以增强标准话语权为目标，全面推动实施技术标准战略。全市现有省级标准制定组织TC/SC 1个、省级以上农业标准化示范区36个、联盟标准45个；有718家企业846个产品获得省“采标”认可，数量居全省前列；累计有100家单位主导或参与174项国家、行业和地方标准制修订，获得标准化战略专项资金补助585万元，积极掌握行业话语权。2014以来组织制订的潮州菜、潮州工夫茶艺等联盟标准，填补了国内相关标准空白。加大名牌培育、保护、宣传力度，引领和激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。积极鼓励企业申报名牌各标，培育发展区域性名牌。全市累计获得省级以上名牌名标近400项，其中中国驰名商标12件、省著名商标111件、省名牌产品101个（工业类65个，农业类36个）。知名品牌示范区活动稳步推进，古巷镇获质检总局批准筹建“全国卫生陶瓷产业知名品牌示范区”，潮州市出口陶瓷产品质量安全示范区获省验收考核。连续组织开展2届的市政府质量奖评审，评选市政府质量奖获奖企业6家。能源、交通、水利等基础设施质量不断提高，“潮州民间建筑灰塑嵌瓷施工工法”、“高空大悬挑模板支撑施工工法”、“钻孔灌注桩桩端后注浆施工工法”获省级工法证书，填补行业空白。

四、健全夯实质量支持体系

一方面，逐步完善公共检验检测平台。加快食品软包装及机械设备质检中心等项目建设，国家食品软包装产品及设备质量监督检验中心于今年1月份通过国家质检总局验收并投入使用，成为全国唯一一个国家食品软包装产品及设备质量监督检验的国家中心。全市已初步构建起以陶瓷和食品软包装及机械设备两个国家检测中心，食品、鞋、水族、不锈钢等6个省级检验站的“二中心六省站”工作格局，检测项目覆盖全市各支柱产业。农业、工程、环境等质量检测网络逐步健全，监测能力得到进一步提升。另方面，借力中山潮州对口帮扶活动，推进市、区、镇、企“四级创新服务平台”建设，自去年以来“潮州--中山产业创新创意园”、“庵埠-小榄生产力促进中心”、“ 广东钱东中潮食品质量检验检测中心”等市级、镇级、企业平台先后投入使用，促进潮州11万多家市场主体“个转企”、“小升规”。

五、加大质量安全风险监控力度

着眼于生产、流通、进出口各环节，突出重点区域、重点领域、重点市场、重点商品和重点人员，开展整治执法行动。2014年以来，全市共查办各类假冒伪劣案件1179宗，其中大案要案53宗，公、检、法机关立案113宗，规范了市场经济秩序。推进行政执法与刑事司法衔接，建立了行政执法与刑事司法信息共享平台和运行机制，制定“两法衔接”工作联席会议制度；完善行政执法体制，推进执法办案联动、执法案件情况通报、信息共享制度工作机制；市政府与各县区签订打击制售假冒伪劣商品责任书，强化执法打假责任落实。