潮州市开展产业发展服务月活动  促进民营经济再创业发展

潮州市以开展“产业发展服务月”为抓手，围绕“政企联手、排忧解难、助推发展，促进民营经济再创业”主题，成立以市委副书记、市长卢淳杰为组长的工作领导小组，组织开展“暖企解忧”、“服务增效”、“解突助跑”、“创新提速”、“项目落地”五个专项行动，全面开展为民营企业服务活动，努力促进民营企业再创新、再创业、再发展。

一、开展暖企解忧专项行动，坚定企业发展信心

市委、市政府印发了《潮州市开展产业发展服务月活动的方案》，制定了《产业发展服务月市领导走访企业专项行动方案》，建立市领导分工联系服务企业制度，市委书记、市长亲自带头，率领各级政府及有关职能部门深入基层，走进企业，通过召开座谈会、深入生产车间调研等形式，详细了解企业生产经营状况，倾听企业发展诉求及建议，掌握企业亟待解决的问题，建立了企业发展问题台账，以集中力量处理共性问题，认认真真解决个性困难为原则，对59家企业提出的98个问题和建议进行梳理并分解落实到相关职能部门研究处理，积极帮助企业排忧解难，努力促进企业加快发展。此次走访覆盖了全市各主要行业企业，较全面地反映了企业的发展、需求状况，真正做到知企情、排企忧、解企难，打通服务企业“最后一公里路”。

    二、开展服务增效专项行动，优化企业发展环境

围绕提高行政效率，优化政务环境这个中心，研究提出加强我市服务型政府建设、进一步改进政务环境的措施意见，助推潮州从“政策洼地”向“环境高地”转变。一是开展涉企政策规定清理专项行动，优化相关事项的办事程序和工作流程。截至目前，全市共有23个单位清理出涉企政策规定387项，相关审批事项165项，其中：进行优化程序和流程的单位15个，落实优化事项43项，缩短办理时限453天；35个单位经清理没有涉企政策规定。二是加快推进商事制度改革的纵深发展，努力实现工商注册便利化，全力推进商事制度改革措施落地。至6月底，全市新登记市场主体6534户，比增25.06%；市场主体总量74644户，比增13.43%；注册资本610.82亿元，比增61.20%。

突出提供优质高效纳税服务这个主题，努力优化税收环境。一是深入开展“春风行动”。推出简政放权、服务发展、国际协作和提效减负4类11项措施，落实新的税收征管规范，推行电子办税服务厅、24小时自助办税、联合办税等多元化办税方式，提速办税服务，推行税务行政处罚权力清单，落实小型微利企业所得税扩围新政策，推广“银税互动”守信激励措施。二是整顿税收秩序，规范企业发展。开展税收专项检查，打击发票违法犯罪活动，广泛宣传税收优惠政策，树立诚信纳税企业典型，营造法治公平公正的税收环境。

三、开展解突助跑专项行动，破解企业发展瓶颈

一是引导产业集聚发展，破解“用地难”问题。宣传介绍全市各类园区建设发展、可供出让用地情况及相关优惠政策措施，做好各项惠企政策兑现工作。帮助企业解决用地土地征用、受让土地畅通等问题，服务企业用地需求。探索出台支持大型骨干企业员工宿舍、住房用地政策，为企业吸引人才、发展壮大创造条件。引导企业进园集聚发展，切实解决企业发展用地难题。二是加强政银企合作交流，破解“融资难”问题。扩宽企业融资渠道。目前，我市已有上市企业6家、新三板挂牌企业1家、在上海股权交易中心挂牌企业7家。构建政银企合作交流机制和平台，省七大银行机构对我市综合授信达到708.5亿元，为我市创业创新、开发建设、产业发展注入强大的血液动力。加快筹建中小企业信贷风险补偿基金，设立政府科技贷款风险补偿金和科技贷款贴息资金，鼓励企业创新发展。加强金融产品创新、服务创新、抵押担保方式创新，为企业融资开辟新渠道。三是搭建公共服务平台，破解“用工难”问题。强化公共服务促进就业。举办各类劳务招聘活动共131场次，吸引近10.8万人次求职者进场应聘，现场达成初步就业意向3.4万人次。推进创建和谐劳动关系工程建设，构建覆盖市、县（区）、镇（街道）、村（居）四级的人力资源社会保障公共服务信息网络体系。紧贴企业发展需求，深入开展劳动技能提升培训。

四、开展创新提速专项行动，推动企业扩产增效

一是开展政策下基层活动。组织有关职能部门到各县区举办“产业发展服务月”政策下基层宣讲活动，为企业全面梳理促进我市产业发展的7类44项优惠政策，将国家和省相关优惠政策印制成册进行发放，依托政府门户网站设立专栏，对外公开发布，引导企业用好用足各级政府优惠政策。二是鼓励企业加强技术改造。1-5月份，我市工业技术改造投资保持较高态势增长，新增工业技术改造备案项目61项，计划总投资34.5亿元，备案数和计划投资总额名列全省各市第10位和第9位；全市工业技术改造投资11.39亿元，增长76.5%，比去年同期高出66.8个百分点。全市共有省级以上企业技术中心42家（其中国家企业技术中心1家），数量名列粤东西北地区首位。组织企业与广东省自动化研究所签订产学研合作协议，推动智能机器人陶瓷装备应用。三是激发民营企业加强科技创新积极性。设立财政产业技术研发资金、产业发展引导和科技创新专项资金，专项扶持企业开展技术研发、组建市级工程技术研发中心，引导战略性新兴产业和高新技术产业发展，支持企业创建自主品牌、参与标准化建设，鼓励企业进行技术改造设备更新，实现“机器换人”。强化知识产权服务，推动知识产权保护协会成立。四是大力扩展国内外市场。研究出台支持外贸发展扶持措施，完善重点外贸企业挂钩帮扶制度。积极应对贸易摩擦，维护企业合法权益。完善“走出去”服务促进体系，做好境外投资企业跟踪服务，建设口岸综合服务中心，强化口岸通关服务配套，培育外贸竞争新优势。

五、开展项目落地专项行动，改善整体投资环境

以“签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促进度、在建项目促投产”为目标，编制市“十三五”规划重点建设项目，探索出台潮州市重点项目管理办法，切实帮助企业解决项目落地、开工建设、竣工投产过程中碰到的困难和问题，努力改善投资环境。一是建立招商引资项目工作责任制。强化项目属地责任主体，实行已签约招商引资项目季报制度，严格兑现已出台的有关优惠政策，营造宽松的投资服务和建设环境。二是建立续建结转项目领导挂钩机制。落实“政府主导、部门主职、企业主动、步调一致、形成合力”的工作机制，抓好重点项目的跟踪管理和服务协调。建立民企重点项目信息直通车制度。及时协调解决项目建设过程中的瓶颈问题，确保项目进展顺畅。三是加快推进投融资体制改革。贯彻落实投融资体制改革政策措施，下放投资管理权限，提升基层创造活力和决策执行力，加大力度抓好振兴发展股权基金工作。同时，加快推进企业债券发行，目前我市有三家企业拟申报发行企业债券。