潮州市全力推进商事制度改革  营造良好营商环境促市场主体增量提质壮大

去年以来，潮州市大力推进商事制度改革，实施注册资本认缴制、“先照后证”等一系列改革措施，切实降低市场准入门槛，积极营造便利化营商环境，全面激发市场主体活力，全市市场主体呈现“稳增长、调结构、转方式”的良好发展态势。近日，许瑞生副省长莅潮考察调研，对我市积极推进商事制度改革，营造良好营商环境的做法和成效给予了充分肯定。

     一、市场主体增量提速。自去年3月1日起，全面落实商事制度改革各项措施，主要包括：放宽注册资本登记条件，改“实缴登记制”为“认缴登记制”，取消有限责任公司等最低注册资本限制，推行“先照后证”改革，切实简化登记手续；优化工商注册窗口效能，全面推行“五办服务”机制，做到资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办，努力实现工商注册便利化，进一步激发社会投资热情，释放资本活力。2014年，全市新登记市场主体12386户，同比增长10.98%；期末实有各类市场主体71941户，同比增加8.45%。

二、私营企业比重突出。结合潮州民营经济主体发展潜力大的实际，将推进商事制度改革的重心瞄准私营企业和个体工商户，充分发挥个私协会的桥梁纽带作用，向广大私营企业和个体工商户印发《工商登记制度改革解读》等宣传资料3万多份，在各级窗口摆放商事制度改革等各类办事指引资料，加强行政指导服务，积极营造良好的投资创业宣传环境。去年新登记私营企业1821户，同比增长24.55%，占新登记企业总数的91.23%，新登记私营企业注册资本34.12亿元，同比增长32.40%。

三、小微企业发展加快。将商事制度改革与加快转型升级有机结合起来，出台《关于促进个体工商户转型升级为企业的实施意见》，从简化登记程序，设立专项扶持资金，落实税收优惠措施等方面给予政策倾斜，全面引导个体工商户转型升级为企业。同时，通过帮助企业融资、指导冠省级名称、实施商标战略等措施，积极扶持小微企业发展壮大。去年共引导个体工商户升级为企业424户；新登记担保公司3户、小额贷款公司3户、村镇银行2户，注册资本5.57亿元；办理股权出质27笔，被担保债权146.08亿元；办理动产抵押106宗、拍卖备案99宗，帮助企业融资贷款或盘活资产共计19.49亿元。帮助企业争创名标，新增中国驰名商标3件，地理标志注册商标“凤凰单丛”入选“中欧地理标志互认保护清单”第一批备选名单；指导企业冠省名131户，同比增长142.59%；全市新增注册资本1000万元以上企业150 户，同比增长76.74%

四、产业结构持续优化。在全面推开商事制度改革的过程中，充分利用企业设立资本门槛降低的契机，将信息技术等新兴行业作为重点培育对象，积极引导创办企业，推动第三产业快速发展。去年新登记第三产业企业1164户，同比增长43%。其中：批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业发展数位居第三产业前列，批发和零售业556户，占47.76%；租赁和商务服务业208户，占17.86%；科学研究和技术服务业78户，占6.7%。

五、发展方式转变明显。坚持“择优择强，重点扶持”原则，从支持小额贷款公司登记、引导绩优老企业通过改制或类型变更等形式入手变更设立为股份有限公司，充分运用工商法律法规对企业资产、股权、结构重组和公司登记、设立审批等方面开展行政指导，全面支持股份有限公司加快发展，增强企业融资能力与市场竞争力，催生实施上市战略的优质主体，加快经济发展方式转变，去年新登记股份有限公司7户，期末实有股份有限公司45户，同比增长18.42%，注册资本45.54亿元，同比增长15.05%。去年12月3日，广东三环（集团）股份有限公司“三环集团”正式在深圳证券交易所创业板挂牌上市，成为潮州市继“长城集团”之后又一家创业板上市企业。

    六、市场监管全面加强。以规范企业守法经营为目标，全面推进市场监管体系建设和社会信用体系建设，大力营造健康有序的市场环境。重点整治无照经营、不正当竞争、虚假违法广告、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，查办各类经济违法违章案件847宗；全面实施《企业信息公示暂行条例》及《企业经营异常名录管理暂行办法》等5个配套规章，积极开展“宣传进企业、服务进企业、培训进企业”等活动，指导公示信用信息，加强企业信用监管。自去年10月实施《条例》以来，已有5537户市场主体报送了年度报告。深入开展“守合同重信用”公示活动，公示“守重”企业395户，其中10户被公示为全国“守重”企业。落实《市场主体许可经营项目监管清单》，厘清和强化部门监管职责，积极构建部门协同监管机制。