潮州市力推商事制度改革 促市场主体增量提质壮大

今年以来，潮州市大力推进商事制度改革，实施注册资本认缴制、“先照后证”等一系列改革措施，切实降低市场准入门槛，积极营造便利化营商环境，全面激发市场主体活力，改革工作成效初显，市场主体呈现“稳增长、调结构、转方式”的良好发展态势。

    一、市场主体增量提速。全面落实商事制度改革各项措施，主要包括：放宽注册资本登记条件，改“实缴登记制”为“认缴登记制”，取消有限责任公司等最低注册资本限制；推行“先照后证”改革，统一执行“两个目录”，将108项前置审批改为后置审批，仅保留13项前置审批事项，切实简化登记手续；优化工商注册窗口效能，全面推行“五办服务”机制，做到资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办，努力实现工商注册便利化。各项改革措施的有效落实，进一步激发了社会投资热情，释放了资本活力。今年3月份以来，全市新登记企业1535户，同比增长20.4%；新登记企业注册资本达到157.4亿元，同比增长310%。截至目前，全市共有各类市场主体71197户，首次突破7万户。

二、私营企业比重突出。结合潮州民营经济主体发展潜力大的实际，将推进商事制度改革的重心瞄准私营企业和个体工商户，充分发挥个私协会的桥梁纽带作用，向广大企业和个体户印发《工商登记制度改革解读》等宣传资料3万多份，在各级窗口摆放商事制度改革等各类办事指引资料，加强行政指导服务，积极营造良好的投资创业宣传环境。今年3月份以来，全市新登记私营企业1420户，占新登记企业总数的92.5%，新登记私营企业同比增长20.4%;注册资本29.6亿元，同比增长67.5%。

三、小微企业发展加快。将商事制度改革与加快转型升级有机结合起来，出台《关于促进个体工商户转型升级为企业的实施意见》，从简化登记程序，设立专项扶持资金，落实税收优惠措施等方面给予政策倾斜，全面引导个体工商户转型升级为企业，并通过帮助企业融资、指导冠省级名称、实施商标战略等措施，积极扶持小微企业发展壮大。今年来，共引导个体工商户升级为企业288户；办理股权出质25笔，被担保债权数额141.29亿元；办理动产抵押登记79宗、拍卖备案登记81宗，帮助企业融资贷款或盘活资产18亿元；帮助企业争创名标，新增中国驰名商标3件；指导企业冠省级名称，新增冠省级名称企业104户，同比增长152.63%。今年来，全市新增注册资本1000万元以上企业141户，同比增长85%；期末实有960户，同比增长17.94%。

四、产业结构持续优化。在全面推开商事制度改革的过程中，充分利用企业设立资本门槛降低的契机，将信息技术等新兴行业作为重点培育对象，积极引导创办企业，推动第三产业快速发展。今年3月份以来，新登记第三产业企业863户，同比增长26.8%。其中：批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业发展数位居第三产业前列，批发和零售业401户，占46.5%；租赁和商务服务业158户，占18.3%；科学研究和技术服务业69户，占8%。

五、发展方式转变明显。坚持“择优择强，重点扶持”原则，从支持小额贷款公司登记、引导绩优老企业通过改制或类型变更等形式入手变更设立为股份有限公司，充分运用工商法律法规对企业资产、股权、结构重组和公司登记、设立审批等方面开展行政指导，全面支持股份有限公司加快发展，增强企业融资能力与市场竞争力，催生实施上市战略的优质主体，加快经济发展方式转变，新登记股份有限公司7户。截至目前，全市共有股份有限公司42户，比去年同期增长23.52%，注册资本44.17亿元，同比增长22.55%。12月3日，广东三环（集团）股份有限公司“三环集团”正式在深圳证券交易所创业板挂牌上市，成为潮州市继“长城集团”之后又一家创业板上市企业。

六、自律水平迅速推进。今年10月1日起，全面实施《企业信息公示暂行条例》及《企业经营异常名录管理暂行办法》等5个配套规章，重点实行企业年度报告信息制度，发挥信用监督作用，强化企业自律意识，促进企业规范管理。积极开展“宣传进企业、服务进企业、培训进企业”等活动，深入到规模较大、分支机构较多的企业开展“一对一”培训工作，现场指导企业填报年度报告工作，协助完成信用信息公示工作。全市共有1424户企业、2491户个体工商户公示了年度报告；深入开展“守合同重信用”公示活动，公示“守重”企业395户，其中10户被公示为全国“守重”企业；积极探索市场主体登记后续监管机制，按照“谁负责审批、谁负责监管”和行业监管有机结合原则，建立健全“查无”、打假、打传等联席会议制度，落实部门监管职责，初步构建部门协同监管机制。