潮州市推进商事制度改革 营造良好营商环境

3月份以来，我市认真贯彻落实商事制度改革，坚持宽进严管、简政放权、服务至上，进一步放宽市场准入条件，推动工商注册便利化，激发了市场主体活力，截至10月份，各类市场主体实有数70144户，首次突破7万关口。3-10月，新登记公司906户，注册资本52.6亿元，分别增长64.13%、213.53%。新登记私营企业和个体工商户8101户、增长12.63%，直接增加从业人员4万多人。

一、实行宽进严管。落实“宽进”措施：放宽注册资本登记条件，改“实缴登记制”为“认缴登记制”；不再收取验资报告，停止年检验照工作；从5月26日起推行“先照后证”改革，统一执行“两个目录”，将108项前置审批改为后置审批，仅保留13项前置审批事项。简化住所登记手续，支持“住改商”。1-10月，全市支持“住改商”90户，同比增长28.57%。落实“严管”措施：自10月1日起统一执行《企业信息公示暂行条例》及其配套规章，改“年检”为“年报”制，强化事中事后监管，进一步规范市场主体经营行为。积极探索市场主体登记后续监管机制，按照“谁负责审批、谁负责监管”和行业监管有机结合原则，建立健全“查无”、打假、打传等联席会议制度，落实部门监管职责，构建部门协同监管机制。如市工商局建立无证无照经营信息函告工作机制，今年来共函告文化、消防等相关部门查处案件72宗。

二、提升服务水平。着力创新政务服务方式。在市工商局登记注册大厅全面推行“五办”服务机制，做到“材料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办”，更好地满足工商登记制度改革启动后市场主体高效率、快节奏、宽准入的登记需求，为群众提供优质、高效、便捷的服务环境。如办理“潮州市中潮产业园投资开发有限公司”设立登记，从受理到发照不足2小时，受到企业的好评。着力推行网上审批。完善网上办事大厅建设，出台《潮州市网上行政审批系统运行管理暂行办法》，实现办事过程和结果数据与省网同步对接。积极推行“网上登记、双向快递”服务模式，为各类市场主体提供优质、便捷服务。至目前，市、县两级网厅共进驻服务事项1582项，受理业务164项9590件、办结9394件，办结率达到97.96%。

三、扶持企业发展。扶持个体工商户转型升级。出台《关于促进个体工商户转型升级为企业的实施意见》，从简化登记程序，设立专项扶持资金，落实税收优惠措施等方面给予政策倾斜，全面引导个体工商户转型升级为企业，今年来共引导个体工商户升级为企业191户。帮助中小微企业融资。加强政策解读宣传，帮助企业通过融资渠道解决发展瓶颈难题，今年来共新登记担保公司3户、小额贷款公司3户、村镇银行2户，注册资本5.57亿元；办理股权出质25笔，被担保债权数额141.29亿元；办理动产抵押登记79宗、拍卖备案登记81宗，帮助企业融资贷款或盘活资产18亿元。今年来新增注册资本1000万元以上企业141户，同比增长85%。

四、促进信用建设。加快推进信用记录体系建设。建设全市统一的数据交换共享平台，促进企业诚信自律。建立企业信用分类监管办法，划分A级守信企业、B级警示企业、C级失信企业和D级严重失信企业，实施网格化监管，加大对失信企业的巡查监管力度，督促企业守法经营。深入开展“守合同重信用”公示活动。公示“守重”企业395户，其中10户被公示为全国“守重”企业。自10月1日起，全面实施《企业信息公示暂行条例》及《企业经营异常名录管理暂行办法》等5个配套规章，重点实行企业年度报告信息制度，发挥信用监督作用，强化企业自律意识，促进企业规范管理。全市共有816户企业、535户个体工商户报送了年度报告。