潮州市进一步采取措施做好社会保险工作

潮州市高度重视社会保险工作，紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，以“加快转型升级、建设幸福潮州”和逐步实现人人享有社会保障为目标，采取切实有效措施，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险保障水平，破解社会保险热点难点问题，维护社会稳定，有效推动社会保险事业的健康发展。至今年3月底，职工养老、职工医疗、失业、工伤和生育保险的参保人数分别比2011年底增长8.24%、10.00%、4.46%、6.36%和10.78%。社保覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险实现制度上的全覆盖，参保率达到98.6%；城乡居民医疗保险实现一体化，全市医保总体覆盖率超过98%，基本实现社会保障全民共享。基金管理服务水平不断提高，确保了全市10.04万名企业离退休人员养老金按时足额100%社会化发放。社会保险制度不断完善，不同群体的社会保障问题逐步得到解决，群众老有所养、病有所医的愿望基本实现。但是，当前社会保险覆盖城乡、保障多样，工作任务繁重，面临的难题和压力也越来越大，形势不容乐观。一是企业职工社会保险扩面征缴阻力大。二是实际缴费人数比例较低。至今年3月底，全市参加企业养老保险的人数为43.22万人，而实际缴费人数为18.44万人，仅占参保人数的42.7%。三是实际抚养比例低。目前全市企业养老保险实际缴费人数和离退休人员的比例为1.8︰1。四是社保经办机构和执法队伍建设需进一步加强。针对存在问题，我市正在进一步采取措施扎实推进扩面征缴工作，确保我市社保扩面征缴任务圆满完成。

一是加强领导，落实工作责任制。把社保工作摆在更加突出的位置，作为今年的一项重点工作来抓；进一步落实领导责任制，健全一把手抓总、分管领导抓实、其他领导抓配合的工作体制，切实解决工作中的困难和问题。进一步强化扩面征缴激励约束机制，落实目标责任制，将市政府下达的全年新增企业职工养老保险和职工医疗保险参保人数各2万人的扩面任务，落实到各县区、各有关部门、镇街和企业，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保完成全年的工作任务。

二是部门联动，形成工作合力。人力资源社会保障部门作为社会保险工作的主管部门，发挥主心骨作用，做好牵头工作，主动与其他职能部门沟通协调，运用劳动监察、劳动合同管理、社保待遇核发等行政手段，对用人单位实行监督，规范参保行为。地税部门落实社会保险费全责征缴的责任，增强责任感和使命感，完善税费联动征管机制，严把企业社保申报审核关，采取更加有效措施推进企业全员、足额参保。财政部门积极筹措社保扩面征缴工作经费，保证扩面征缴工作的顺利开展。审计部门将社会保险费征缴情况列为经济责任审计的重要内容，及时通报社保经办机构。监察机关对有关部门及其工作人员履行社会保险费征缴和社会保险基金监督管理职责依法实施监察。工商部门把参保缴费作为工商登记和年检的条件之一，并向社会保险费征收部门提供企业和个体工商户的登记情况。

三是加强执法，促进依法参保。从强化稽核执法检查入手，进一步配齐配强工作力量，加大劳动监察、社保稽核、税费联动等执法力度，深入开展定期检查和不定期抽查的联合执法行动，以非公有制企业、个体工商户、灵活就业人员和异地务工人员为扩面重点，及时依法把各类用人单位和劳动者纳入社保范围，切实提高参保率和实际缴费率；纠正不依法为职工缴纳社会保险费等侵犯劳动者合法权益的行为，对不按规定参保缴费的企业要依法、依规进行处罚，切实推动社会保险扩面征缴。

四是注重宣传，提高参保意识。以实施《社会保险法》为抓手，加大宣传培训和贯彻执行力度。充分利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体开展宣传工作，深入企业和社区，有针对性地做好社会保险费征缴法规、政策的宣传和解释工作，不断提高企业和职工参保的法律意识和维权意识，促进缴费单位和从业人员自觉依法缴费，形成全社会齐抓共促的良好氛围。同时，实行社保扩面征缴情况通报制度，及时分析存在问题和通报扩面征缴情况，对扩面进展快的县区，进行通报表扬；对扩面进展缓慢的县区，进行通报批评。