12月2日上午，国务院召开“证照分离”改革全覆盖试点工作培训动员部署电视电话会议，会议传达李克强总理重要指示精神。会议明确，自12月1日起，上海、广东等自由贸易试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进“证照分离”改革。副市长余鸿纯、市政府副秘书长林泽龙、市市场监管局局长陈德堡及有关单位负责同志在潮州分会场参加电视电话会。

   会后，余鸿纯副市长就贯彻落实会议精神，进一步深化我市“证照分离”改革，提出三点意见： 一是提高政治站位，切实增强推进“证照分离”改革的责任感和使命感。各部门要提高政治站位，把“证照分离”改革作为贯彻落实党的十九届四中全会精神和市委“1+5+2”工作部署的重要举措，进一步统一思想、明确要求，积极学习借鉴自贸区改革的先进经验，切实加强“证照分离”改革工作的组织领导和实施保障，推动改革措施落地见效。二是明确任务要求，全面落实“证照分离”改革各项部署。各单位要精心组织，强化担当，建立协调联动机制；要深化部门协同，在市场主体准入各环节中充分发挥枢纽作用，积极会同有关部门研究制定改革事项目录，认真履行“双告知”职责；要强化事中事后监管，切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，全面推进“双随机、一公开”监管，构建全国统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范；要强化信息互联互通，依托已有设施资源和政府统一数据共享平台，进一步完善信用信息共享平。三是注重统筹推进，推动商事制度改革向纵深推进。要与开办企业便利度、“多证合一”、“双随机、一公开”监管、“数字政府”改革等各项工作统筹谋划、协同推进。

   余鸿纯强调，“证照分离”改革的重点是推动“照后减证”、破解“准入不准营”顽疾；本质是涉企行政审批制度改革；路径是通过直接取消审批、将审批改为备案管理、实行告知承诺制、优化准入服务等四类方式，不断压缩审批事项清单，砍掉和市场经济发展现状及要求不相适应的审批，对保留下来的审批事项进行持续优化，营造公平、透明、可预期的市场准入环境。

   2018年11月以来，我市按照国务院、省政府的统一部署在全市推开“证照分离”改革。对第一批106项涉企行政审批事项，按照四种方式着力解决“准入不准营”问题。其中，直接取消审批2项、审批改为备案2项、实行告知承诺19项、优化准入服务83项，取得阶段性成效。市市场监管局不断深化商事制度改革，全面推行“多证合一、一照一码”、“证照分离”、企业简易注销登记等措施。开设专门窗口，优化企业设立登记服务，将企业开办时间压缩至3个工作日内；开办企业一窗受理系统，推行“一网通办、一窗受理”，为申请人提供开办企业一站式服务，解决影响企业和群众办事创业的堵点、痛点问题，进一步打造便利营商环境。