潮州市人民政府办公室关于印发潮州市公共文化领域市级与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知

2024-11-11 19:57
发布单位:潮州市人民政府办公室
【浏览字体:

潮州市人民政府办公室关于印发潮州市公共

文化领域市级与县区财政事权和支出

责任划分改革实施方案的通知

潮府办〔2024〕6


各县、区人民政府,市府直属各单位,市各开发区、潮州新区管委会:

《潮州市公共文化领域市级与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市财政局反映。



潮州市人民政府办公室      

2024年11月6日        



潮州市公共文化领域市级与县财政事权和

支出责任划分改革实施方案


根据《广东省公共文化领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》(粤府办〔202159精神为深入推进我公共文化领域市级与县财政事权和支出责任划分改革工作结合我实际制定本实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神科学合理划分公共文化领域市级与县财政事权和支出责任健全公共文化服务财政保障机制促进基本公共文化服务标准化、均等化确保财政公共文化投入水平与我经济社会发展阶段相适应坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度潮州建设文化强提供有力保障

二、主要内容

基本公共文化服务方面

.基层公共文化设施免费或低收费开放将基层公共文化设施按照国家和省规定实行免费或低收费开放确认为级与市、(区)共同财政事权级与市、(区)共同承担支出责任主要包括市与县文化文物系统所属博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆),以及全国爱国主义教育示范基地按照国家和省规定实行免费开放体育部门所属公共体育场馆按照国家和省规定实行免费或低收费开放等

(1)上述博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆、全国爱国主义教育示范基地免费开放所需经费财政统筹中央与省级资金市、(区)财政分档分担支出责任,其中:饶平县由财政统筹中央和省级资金承担100%支出责任,潮安区、湘桥区财政统筹中央和省级资金承担85%支出责任;除省级以上补助外,其余部分由市、区财政按机构属地管理原则分别承担相应支出责任

(2)上述公共体育场馆免费或低收费开放所需经费属于级机构的级承担支出责任属于县机构的由县承担支出责任。省财政统筹中央和省级资金给予支持

.其他基本公共文化服务事项将国家和省基本公共文化服务指导标准涉及的读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、文体活动等其他事项确认为级与市、(区)共同财政事权级与市、(区)共同承担支出责任级财政根据基本公共文化服务工作任务量、补助标准、绩效情况、财力状况等统筹中央和省级资金给予支持

文化艺术创作扶持方面

文化艺术创作主要包括为落实中央和省关于繁荣发展社会主义文艺的部署要求由政府组织实施或支持开展的公益性文化活动、展览、文艺创作演出等涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等

文化艺术创作扶持方面的有关事项按政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任级确定并由级职能部门组织实施或支持开展的事项确认为级财政事权级承担支出责任级确定并由级职能部门和县共同组织实施或支持开展的事项确认为级与县共同财政事权级与县按照相关职责分工分别承担支出责任确定并由县组织实施或支持开展的事项确认为县财政事权由县承担支出责任

文化遗产保护传承方面

.物质文化遗产保护主要包括文物保护单位保护、可移动文物保护、古籍保护、考古等根据政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任

纳入国家级省级或市级物质文化遗产保护有关规划并由省和市、(区)组织实施的文物保护单位保护、国有文物收藏单位馆藏珍贵可移动文物保护、考古等按照组织实施主体的隶属关系由同级财政承担级职能部门组织实施的物质文化遗产保护确认为级财政事权级承担支出责任级职能部门和县共同组织实施的物质文化遗产保护确认为级与县共同财政事权级与县按照职责分工分别承担支出责任组织实施的物质文化遗产保护确认为县财政事权由县承担支出责任所需资金由县财政统筹安排。省级财政根据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况等通过转移支付对市、(区)给予补助

其他物质文化遗产保护事项确认为县财政事权由县承担支出责任

2.非物质文化遗产保护主要包括非物质文化遗产代表性项目保护、非物质文化遗产代表性传承人传习活动、文化生态保护区保护等根据政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任

省和市、(区)组织实施的国家级省级或市级非物质文化遗产保护事项根据组织实施主体的隶属关系由同级财政承担级职能部门组织实施的非物质文化遗产保护事项确认为级财政事权级承担支出责任级职能部门和县共同组织实施的非物质文化遗产保护事项确认为级与县共同财政事权级与县按照职责分工分别承担支出责任组织实施的非物质文化遗产保护事项确认为县财政事权由县承担支出责任所需资金由县财政统筹安排。省级财政根据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况等通过转移支付对市、(区)给予补助

其他非物质文化遗产保护事项确认为县财政事权由县承担支出责任

文化交流方面

对外及对港澳台文化交流合作主要包括根据国家文化主管部门和省委、省政府及市委、市政府决策部署落实文化交流与合作协定及其执行计划开展演出、展览、会展等对外及对港澳台文化交流和推广活动涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等方面根据组织实施主体分别划分财政事权和支出责任级职能部门组织实施的文化交流合作事项确认为级财政事权级承担支出责任级职能部门和县共同组织实施的文化交流合作事项确认为级与县共同财政事权级与县按照相关职责分工分别承担支出责任组织实施的文化交流合作事项确认为县财政事权由县承担支出责任

能力建设方面

.公共文化机构改革和发展建设主要包括按照国家和省规定对文化文物系统所属博物馆、公共图书馆、美术馆、文化馆、广播电视节目制作播出传输机构、文艺院团等公共文化机构改革和发展建设的补助地方基本公共文化服务除外)。按照隶属关系级公共文化机构改革和发展建设的补助确认为级财政事权级承担支出责任对县公共文化机构改革和发展建设的补助确认为县财政事权由县承担支出责任

.公共文化管理主要包括各级有关职能部门及所属机构承担的文化事业和文化市场、电影出版、广播电视和网络视听、文物保护管理以及人才培养、文化志愿活动等按照隶属关系级职能部门及所属机构承担的事项确认为级财政事权级承担支出责任职能部门及所属机构承担的事项确认为县财政事权由县承担支出责任

级财政预算资金投资支出按国家有关规定执行主要用于级财政事权或级与县共同财政事权事项级和县通过政府购买服务等形式支持社会力量参与公共文化服务公共文化领域其他未列事项按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任

三、配套措施

加强组织领导县区、各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署省委、省政府及市委、市政府的工作要求上来,加强组织领导切实履行职责密切协调配合确保工作落实到位

加强投入保障县区要根据确定的财政事权和支出责任划分方案做好预算安排加强文化投入保障级财政将继续通过相关转移支付资金对县公共文化领域事项给予支持要统筹安排上级转移支付和本级财力促进全基本公共文化服务标准化、均等化符合区域规划和发行使用条件的公共文化机构基本建设等资本性支出可按规定申请地方政府债券予以支持

加强绩效管理按照全面实施预算绩效管理的要求建立健全公共文化领域全过程预算绩效管理机制强化绩效评价结果应用着力提高公共文化领域财政资源配置效率、使用效益和公共服务质量

加强改革协同公共文化领域级与县财政事权和支出责任划分改革要与深化文化体制改革、文物保护利用改革等紧密结合形成合力根据改革发展形势以及相关条件成熟情况适时优化调整财政事权事项不断完善公共文化领域支出标准体系进一步规范支出责任

本方案自印发之日起实施



公开方式:主动公开

抄送:市委各部委办,市人大办,市政协办,市纪委办,潮州军分区,市法院,市检察院,驻潮部队,中央、省驻潮各单位,各人民团体,各民主党派,各新闻单位。




附件: