张静娜：

　　身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxxx

　　住址：汕头市龙湖区龙禧花园35栋605

　　一、环境违法事实和证据

　　根据2024年第二季度省双随机抽查安排，2024年6月27日，我局执法人员对广东恒利新包装材料有限公司（下称：恒利公司）进行检查及后续调查发现，恒利公司现有年产100吨高端环保包装材料生产项目一个，项目主要生产设备有涂布机4台、模压机6台、分切机1台、分切复卷机1台、分条机4台及冷却塔和空压机，主要生产流程是PRT基膜->离型->上色->模压->真空镀铝（外包加工）->上胶->检验->分切->成品，已取得环境影响报告表的批复[潮环建〔2024〕5号]及完成固定污染源排污登记（登记编号：914451000954402195001Y），但尚未进行建设项目竣工环境保护验收。现场检查时，恒利公司1楼生产车间有3台涂布机正在运行，并堆放有大量半成品；2楼生产车间有2条分条机正在运行，并堆放有大量成品；车间楼顶配套的废气处理设施正在运行。恒利公司存在生产项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目即投入生产的环境违法行为。经调查，恒利公司年产100吨高端环保包装材料生产项目由你直接负责管理，故认定你为该生产项目直接负责的主管人员。

　　以上违法事实有现场检查笔录、视听资料、当事人的陈述、证人证言、书证等证据为证。

　　2024年7月8日，我局向恒利公司送达《责令改正违法行为决定书》（潮环（湘）责改字〔2024〕9号），责令恒利公司3个月内改正上述环境违法行为。7月31日，我局执法人员以突击检查的方式对恒利公司进行复查，恒利公司已停止违法行为并落实整改。

　　2024年8月29日我局以《潮州市生态环境局行政处罚事先告知书》（潮环（湘）罚事告字〔2024〕20号）告知你违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你有进行陈述和申辩的权利。你在规定时限内没有提出陈述和申辩的申请，现案件审查终结。

　　二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

　　恒利公司生产项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目即投入生产的环境违法行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。

　　依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，……对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；……”的规定，你作为直接负责的主管人员应予以处罚款5万元以上20万元以下的行政处罚。

　　依据《广东省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表》第一章1.8的裁量标准，裁量计算方法为：直接负责的主管人员和其他责任人员的罚款金额=对个人裁量百分值总和×20万。对个人裁量百分值总和=25%（限期内改正的裁量起点）+0%（生产项目属报告表类建设项目）+5%（排放的污染物不属于有毒有害污染物）+0%（环境保护设施已建成，但未通过验收）+0%（建设项目地点位于一般区域）+0%（违法行为持续时间为6个月以下）+0%（近两年同类违法行为1次）+0%（配合执法调查）=30%。直接负责的主管人员和其他责任人员的罚款金额=30%×20万=6万元。

　　你于2024年8月20日主动向我局提交《关于请求公开道歉承诺从轻处罚的申请》、《张静娜生态环境违法行为公开道歉、承诺守法声明书》及整改情况资料，申请对你上述环境违法行为进行公开道歉承诺从轻处罚。经我局同意后于2024年8月27日在《潮州日报》进行了登报公开道歉承诺，并于同日向我局提交登报版面以及注明收费项目的票据。

　　根据《潮州市生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引（试行）》第十一条“当事人适用公开道歉承诺从轻处罚的，案件承办机构按以下规则降低处罚；……（七）除上述（一）（二）（三）（四）（五）（六）项外，其他当事人适用道歉承诺从轻处罚的，按拟罚款金额50%的幅度降低处罚。根据本指引规定降低后的罚款额低于法定最低罚款额的，按法定最低罚款额予以处罚。”的规定。你此次环境违法行为及登报公开道歉承诺适用第（七）款规定，拟降低处罚的幅度为50%的，即原拟处罚金额6万元降低50%为3万元，由于降低后的罚款额3万元低于法定最低罚款额5万元，故按法定最低罚款额5万元予以处罚。

　　综上，关于恒利公司生产项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目即投入生产的环境违法行为，我局决定对你作出如下行政处罚：

　　处罚款人民币伍万元。

　　你应自接到本处罚决定书之日起15日内到我局湘桥分局（地址：潮州大道北凤新东路环境监控中心2楼；电话：0768-2806893）办理缴款相关手续并缴纳罚款。缴纳罚款后，应将缴款凭据送我局湘桥分局。逾期不缴纳罚款的，我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项、《生态环境行政处罚办法》第七十条的规定，可以每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额。    

　　三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

　　如你不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向潮州市人民政府申请行政复议，也可在6个月内直接向潮州市湘桥区人民法院提起行政诉讼。

　　申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行，逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请有管辖权的人民法院强制执行。

潮州市生态环境局

2024年9月18日