来源：组织人事报

 党的十九大对人力资源社会保障工作提出了新的更高要求，对更好实施人才强国战略和就业优先战略作出了重要部署，特别是有关人力资源市场建设工作的重要论述，为人力资源市场建设工作指明了方向、明确了任务，是我们做好当前和今后一个时期人力资源市场建设工作的根本遵循和行动指南。 

当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生新变化，人力资源市场领域发展不平衡不充分问题更加凸显；我国经济发展由高速增长进入高质量发展新阶段，必然需要高质量人力资源服务支撑；人力资源供求呈现新特点，亟须发挥人力资源服务业促进人力资源优化配置作用，推动“人口红利”向“人才红利”转变；科技和产业融合发展出现新趋势，“互联网+”等新兴信息技术在人力资源市场领域广泛应用；“放管服”改革提出了新要求，必然推动人力资源市场管理体制改革向纵深发展。人力资源市场建设工作面临新的机遇和挑战，肩负新的使命和任务，必须加强顶层设计和统筹规划，站在新的历史起点上开创人力资源市场建设工作新局面。

围绕更好发挥市场促进就业作用，建立健全人力资源市场体系。人力资源市场是实现就业的主渠道，市场调节就业是我国就业工作的一项基本方针，必须围绕更好发挥市场促进就业作用，健全人力资源市场体系。建立健全人力资源市场法规体系，加快人力资源市场条例立法进程。建立健全人力资源市场监管体系，持续推进人力资源服务机构诚信体系建设，加强人力资源服务标准化建设。建立健全人力资源市场服务体系。深入研究健全人力资源市场体系促进劳动力人才顺畅流动的政策措施。深化人力资源市场整合融合。更好实施西部、东北人力资源市场建设援助计划，促进全国人力资源市场建设工作协调发展。

围绕更好服务高校毕业生就业创业，建立健全高校毕业生基层服务工作机制。全面落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，为实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战提供人才智力支撑。完善上下贯通的引导鼓励高校毕业生基层工作政策体系。全面实施高校毕业生基层成长计划，推动引导鼓励高校毕业生到基层服务工作深入发展。实施好高校毕业生“三支一扶”计划，加大招募力度，提升招募质量，精准施策、规范管理、优化服务、提升能力。进一步健全工作机制，加大高校毕业生基层服务项目统筹实施力度，形成引导鼓励高校毕业生到基层服务工作的整体合力。

围绕加快发展现代服务业要求，推动人力资源服务业繁荣发展。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，以实施人力资源服务业发展行动计划为抓手，全面推动人力资源服务业高质量发展。深入研究加快发展人力资源服务业，在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能的政策措施。实施骨干企业培育计划、领军人才培养计划、产业园区建设计划，提高从业人员专业化、职业化水平，加快建设一批有规模、有辐射力、有影响力的国家级人力资源服务产业园。推动人力资源服务和互联网深度融合，推动行业发展转型升级、提质增效。

围绕贯彻深化人才发展体制机制改革要求，建立健全人才顺畅流动配置机制。着力破除人才流动障碍，促进人才合理流动有效配置，不断提升人才流动公共服务水平。要加强人才公共服务体系建设，研究加强人才公共服务体系的政策措施，明确人才公共服务的范围、标准、流程、措施等。贯彻落实“放管服”改革举措，简化优化流动人员人事档案管理服务工作。创新实施急需紧缺人才目录开发项目，引导人才向经济社会发展亟须领域流动，优化人才资源有效配置，推进区域人才一体化建设，为推动区域经济协同发展提供人才支撑。

围绕更好发挥政府作用，提高调配工作科学化规范化水平。优化人才资源合理配置，既需要发挥市场这只“看不见手”的作用，也需要发挥政府这只“看得见手”的作用。调配工作就是更好发挥政府作用，促进人才资源优化配置的一个重要手段。要围绕国家重大发展战略、重点工程和重大项目等进行特殊急需人才配置的专项支持。要继续做好特殊急需业务骨干和基础人才的配置服务工作。简化优化调配工作流程，提高调配工作效率。健全监督检查机制，确保中央单位调配和毕业生工作规范有序开展。

                                                                                          （作者系人社部人力资源市场司司长）