点击查看文件：潮州市商务局关于“双随机一公开”工作方案和工作细则

近期，市商务局印发《潮州市商务局“双随机一公开”工作细则》(下简称《工作细则》），这是规范行政行为，规范事中事后监管工作，推进简政放权放管服结合优化服务工作的规范性文件。

一、《工作细则》的目的意义

按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（粤办函〔2017〕468号）、《潮州市人民政府办公室关于印发潮州市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（潮府办函〔2018〕121号）的有关要求，我局制订颁布《工作细则》。

《工作细则》的颁布，主要是促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对商务领域经营主体的监督管理，规范商务系统日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力。

二、《工作细则》的框架和主要内容

本《工作细则》共14条，包括工作要求、监管对象、工作机制、组织实施、法律责任等内容。

三、《工作细则》的重点解析

1.“双随机一公开”工作是指什么？

本细则所说的“双随机一公开”工作是指市商务局依据相关法律、法规、规章规定，采用摇号、机选、抽签等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，对全市商务领域经营主体进行检查，并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

2.随机抽查“抽”什么？如何“抽”？

关于“双随机”抽查，是根据抽查对象的生产经营范围，从名录库中通过随机方式抽取2名以上（含2名）执法检查人员组成检查组，从检查对象名录库中通过随机方式随机抽取检查对象。

3.关于“一单两库”：

一是建立抽查事项清单。按照市商务局行政权力清单制定随机抽查事项清单，明确检查事项名称、检查依据、检查主体、检查内容、检查方式及检查结果的运用情形等，并根据法律法规规章修订情况和行政职能调整情况进行动态更新，通过市商务局官网向社会公布。

二是建立检查对象名录库。按照市商务局行政区域和职责权限，确定检查对象范围，建立检查对象名录库。

三是建立执法检查人员名录库。梳理市商务局具备行政执法资格的人员，建立本部门的执法检查人员名录库，并对外公布。

4.随机抽查“查”什么？ 如何查？

随机抽查检查依据清单抽取的检查事项。检查的方式，可采取实地检查、书面检查和网络监测等方式。法律法规规章对检查比例和频次有明确规定的，按规定实施；没有规定的，原则上每年开展随机抽查2次，每次比例不低于5%。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次；对守法经营、信用良好的检查对象，或风险较低的区域和行业，可适当降低抽查比例和频次。

5.抽查结果公开什么？如何公开？

检查时应对检查过程中形成的文书材料整理留存，检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内对被检查对象应逐个形成检查报告，检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。

按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时公开，接受社会监督。

 2018年9月20日