点击查看文件：潮州市人民政府关于加快潮州市食品产业发展的实施意见

为加快推动传统产业转型升级，促进我市食品产业高质量发展，根据市委主要领导的指示，我局起草了《关于加快潮州市食品产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），目前该文件已以市政府名义正式印发。现将文件的主要情况解读如下：

一、起草的背景和过程

根据潮办督〔2018〕27号要求，由市经信局牵头加快制订市食品行业发展规划及扶持政策，推动食品行业转型升级。我局高度重视，立即成立起草小组，召开专题研讨会研究相关措施，并参阅我市以往出台的扶持政策及其他省市在促进食品产业发展的经验做法，初步形成《实施意见》草稿。5月9日我局发文征求各相关单位意见，根据征求意见反馈情况，我局对该文件进行了修改完善，形成送审稿报市政府审定。6月6日上午召开的市政府2018年第11次常务会议审议通过《实施意见》。目前，该文件已由市政府以潮府〔2018〕12号文进行发布。

二、文件的主要内容

（一）总体思路

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加今年全国“两会”广东代表团审议时的重要讲话精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，通过加快建设食品工业园，推进食品产业聚集，引导企业技术创新，推动产业格局优化，加强食品质量安全管理，实施品牌发展战略，促进食品产业提质升级，努力把我市食品产业培育发展成有特色、有规模、有竞争力的支柱产业。

（二）基本原则

坚持产业发展与质量安全相结合，坚持创新引领与开放合作相结合，坚持市场主导与政府引导相结合，坚持调整存量与优化增量相结合。

（三）工作目标

到2020年，力争规模以上企业数量达到110家，培育10家主营业务收入过10亿元的领军企业，打造5-7个在全省乃至全国有一定影响力的品牌，将我市食品产业建成500亿级的产业集群。

（四）发展重点

乳制品加工业、肉类加工也、粮油加工业、果蔬加工业、休闲保健食品加工业和食品配套产业 。

（五）政策措施

《实施意见》从九个方面来提出加快我市食品产业发展的政策和保障措施。

1、大力推进产业集聚

一是加快食品产业园建设。二是搭建公共服务平台。三是加强原料基地建设。

2、实施“抓大壮小扶微”工程

一是培育龙头企业。二是促进“小升规”。指导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。三是优化产业格局。四是实施高新技术企业培育计划。五是强化项目支撑，加强项目谋划、开发、储备和建设力度，建立和完善项目库，形成项目滚动发展、有序推进的长效机制。

3、提高技术创新能力

 一是支持企业科技创新和研发。二是加强产学研合作。三是支持参与技术标准制修订工作。四是提高企业信息化运用水平。五是推动行业绿色发展。

4、健全食品质量安全体系

 一是提高企业质量安全管理能力。二是推进诚信管理体系建设。三是加快食品安全追溯体系建设。四是强化食品安全监管。

5、推进实施品牌战略

一是积极申报“中国食品名城”。二是推动品牌培育管理体系在食品领域的实施。三是支持食品企业申报“非遗”产品。四是加强品牌宣传。

6、拓宽融资渠道

 一是鼓励企业利用资本市场加快发展。二是加强银企对接。三是加大政策性融资担保支持力度。

7、加强人才队伍建设

一是注重专业人才培养和引进。对食品产业发展所需的高端研发人才和管理人才实行重点招聘，优先引进。二是加快企业家队伍建设。

8、发挥行业协会作用

一是支持协会开展工作。二是建立联系沟通机制。三是加强行业自律。

9、保障措施

一是加强领导。成立由市政府分管副市长任组长的潮州市加快食品产业发展领导小组。二是狠抓落实。三是加强督查。市委、市政府督查室要将政策落实情况列为重点督查事项，加紧跟踪督办。