潮州市经济和信息化局局长  黄晓晖

2017年9月23日

陶瓷产业是我市第一支柱产业，对我市经济社会起到重要的支撑作用。为进一步推动潮州陶瓷产业做大做强，提升潮州陶瓷区域品牌影响力，根据市领导的指示，我局起草了《潮州市陶瓷产业做大做强若干政策措施》。目前该文件已以市府办名义正式印发。现将文件的主要情况解读如下：

一、起草的背景和过程

市委书记刘小涛同志6月14日带队到枫溪区调研指导工作时，就如何做好陶瓷产业这篇文章向枫溪区和市直有关单位提出意见要求，其中要求我局就壮大做强枫溪陶瓷产业制订出台相关政策措施。

我局立即开展针对我市陶瓷产业发展现状的调研，参阅我市以往出台的扶持政策，及广东佛山市、福建德化、江西景德镇等陶瓷产区在促进陶瓷产业发展的经验做法，初步形成调研报告和扶持政策草稿。6月29日，市委组织召开陶瓷企业代表、协会座谈会议。我局结合会上陶瓷企业和协会代表提出的意见建议，对政策措施经过修改后形成征求意见稿，于8月11日、8月18日发文征求各相关单位意见。根据征求意见情况和专题会议研究情况，我局对该文件进行了修改完善后形成送审稿报市政府审定。

二、文件起草的主要依据和主要内容

经过调研，我市陶瓷企业存在的问题主要有以下方面：1、潮州陶瓷品牌影响力还比较弱，整个产业基本还处在“加工、生产、制造”低端产业链，研发、设计、会展、营销环节比较薄弱。2、企业小散乱，集群化程度不高。3、公共服务能力和水平较弱。4、企业原料运输、用地、用气、用工等成本较比其他陶瓷产区高。针对这些问题，我们提出了7个方面27条措施。

（一）发展现代服务方面，有5点。分别是：1、优化陶瓷产业空间布局。2、大力发展总部经济。3、大力发展陶瓷会展业。4、积极发展电子商务和现代陶瓷物流。5、加强对陶瓷文化旅游的重视和支持。其中，“优化陶瓷产业空间布局”明确提出要加快做好潮州市陶瓷总部基地、采购中心、会展、专业批发市场的规划，目的是为了提升潮州作为中国瓷都的整体形象。此外，大力发展总部经济、与电商平台合作开设“陶瓷专馆”、加强对陶瓷文化旅游的重视和支持等措施都是以往没有提出过的新举措。

（二）品牌建设方面，有5点。分别是：6、加强公共服务平台建设。7、支持和培育骨干企业、标志性产品形成著名区域品牌。8、鼓励发展高附加值陶瓷。9、鼓励陶瓷企业“走出去”。

（三）用地发展方面，有5点。分别是：10、为扶优扶强企业发展提供空间。11、促进工业地产发展。12、鼓励企业节约集约用地。13、鼓励对旧陶瓷厂房实施改造。14、合理确定改造片区的用地功能和开发强度。这里属于我市首次在正式文件中提出的是“促进工业地产发展”。

（四）融资发展方面，有3点。分别是：15、鼓励本市陶瓷企业利用资本市场加快发展。

16、鼓励企业兼并重组。

17、破解陶瓷企业贷款难题。

（五）节能减排方面，有4点。

18、鼓励推广使用节材、节水、节能的自主创新陶瓷产品。

19、鼓励陶瓷企业申报清洁生产企业。

20、加强陶瓷企业环境监管。

21、加强对陶瓷废料的污染整治。

（六）营商环境方面，有4点。

22、营造公平公正的税收环境。

23、提高口岸通关效率。

24、强化政企对接。

25、提升陶瓷行业协会服务水平。

（七）人才支持方面，有2点。

26、加大陶瓷企业紧缺人才引进和培养力度。

27、缓解陶瓷企业用工难题。