一、潮州市创建国家森林城市背景

潮州市全市林业用地面积187450.7公顷，森林面积23948.8公顷，森林覆盖率65.73%，中心城区公园绿地面积680.73公顷，城区绿化覆盖率43%。建成自然保护区10个（其中省级3个、市级2个、县级5个），建成湿地公园3个，面积0.743万亩；建成森林公园32个、面积9.165万亩，建成城市公园25个，绿道31.4公里，城区人均公园绿地13.13平方米。

国家森林城市是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。我市第十四次党代会的报告中就提出了未来五年，启动包括国家森林城市在内的“六城同创”工作。

创建国家森林城市对于潮州新增一张响亮的城市名片和提升城市品质，打造生态家园和文化旅游有机结合，实施历史印记和现代发展优势互补具有十分重要的战略意义和现实意义。国家森林城市的创建成功，必将使潮州在粤东城市群中脱颖而出、实现后发赶超，建设粤东后花园以文化和生态为基础要素，全力推动全域旅游的发展，真正实现错位发展、科学发展，加大社会就业惠及民生，使人民安居乐业，开启构建潮人生态家园的全新篇章，也必将为我市各项事业的创新发展注入强劲的动力。

二、森林城市规划建设思路

指导思想：牢固树立创新、 协调、 绿色、 开放、 共享和绿山青山就是金山银山的发展理念，秉承“ 让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，充分利用潮州市山、水、 林、 海等自然资源和深厚的人文历史底蕴优势，以“六城同创”为抓手，在全市范围内开展“大地植绿、 心中播绿”， 大力实施“森林进城、森林围城”工程，努力构建以“山林+园林+林带”为框架、森林植被为主体的国土生态安全屏障，优化城市森林空间格局，增加城市森林面积，提升城市森林质量，改善城市人居环境，提供生态产品，增进居民生态福祉，促进全市 “一中心三片区”均衡发展，全面推进潮州市森林城市建设进程， 建设潮人生态家园，实现“凤凰腾飞”的美好愿景。

规划定位：结合潮州市优越的自然地理条件和丰富的历史人文资源，围绕补齐“绿色短板”、提升“绿色质量”、增加“绿色总量”的目标。规划定位为“绿盈岭海明珠，林荫粤东凤城”。

规划原则：共建共享，森林惠民；统筹城乡，协调发展；保护优先，综合治理；弘扬文化，突出特色；创新科技，完善体制；科学规划，分类指导。

规划依据：有关法律法规，国家和部委文件、标准与规划，地方文件、标准与规划。

规划范围：市域范围，在重点工程建设时又分为市域和城市建成区两个层次。

规划期限：规划以2016年为基准年， 建设期限为2017年～2026年。（分为：近期2017年～2019年，达到国家森林城市各项指标要求，申请“国家森林城市”荣誉称号；中期2020年～2022年，进行巩固提高森林城市建设成效；远期2023年～2026年，进行全面深化、 提升和持续发展。）

三、网友提问

（一）什么是国家森林城市？

国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到规定指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。

（二）为什么要创建国家森林城市？

创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。

（三）国家森林城市是怎么由来的？

为积极倡导我国城市森林建设，激励和肯定我国在城市森林建设中成就显著的城市，为我国城市树立生态建设典范，从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了《“国家森林城市”评价指标》和《“国家森林城市”申报办法》。同时，每年举办一届中国城市森林论坛。2004年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛作出“让森林走进城市，让城市拥抱森林”重要批示，成为中国城市森林论坛的宗旨，也成为保护城市生态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展的新理念。2004年以来，全国绿化委员会、国家林业局先后授予贵阳、沈阳、长沙等22个城市为国家森林城市称号。先后在贵阳、沈阳、长沙、成都、广州、杭州和武汉等7个省会城市举办七届中国城市森林论坛。

（四）创建国家森林城市的宗旨是什么？是由谁提出的？

创建国家森林城市的宗旨是“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。这是由中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林提出的。

（五）创建国家森林城市的基本原则是什么？

创建国家森林城市的基本原则是：

（1）坚持城乡统筹，政府主导原则；

（2）坚持生态优先，师法自然原则；

（3）坚持林水相依，乡土树种为主原则；

（4）坚持人与自然和谐相处原则。

（六）创建国家森林城市的意义是什么？

创建国家森林城市的意义是：

（1）城市森林是城市生态环境的主题；

（2）城市森林是城市有生命的基础设施建设；

（3）城市森林建设是增加城市绿色GDP的有效途径；

（4）城市森林有利于带动相关产业的发展。

（七）创建国家森林城市应注意哪些问题？

创建国家森林城市应注意的问题有：

（1）创建国家森林城市不仅要注重结果，更要注重过程。国家森林城市创建管理部门重视的是创建过程，而不是指标的评审过关。

（2）创建国家森林城市不仅要注重指标，更要注重内涵。国家森林城市本意是要从和谐城乡的要求出发，促进城区、郊区绿化的协调发展；尊重人民的要求，增进人民健康，改善人居环境，惠及人民的生产生活；进一步加强城市森林理念的提升和传播，弘扬森林生态文化，提高全社会的森林和生态意识，这才是森林城市创建的初衷和根本。

（3）创建国家森林城市不仅要注重达标，更要注重彰显特色。防止出现所有创建城市千面一孔，南北无异。

（4）创建国家森林城市不仅注重建设，更要注重管护。首先要提高对管护好城市森林重要性的认识；其次要充分认识到城市森林作为有生命的基础设施，建设周期长，涉及环节多，管护、维护、保护任务繁重。第三要严格执法，严厉打击破坏行为。第四要注重制定地方法规，使执法部门有法可依，有章可循。

（八）国家森林城市采取什么方式评审验收？

国家森林城市评审验收主要是采取听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法评审验收。

（九）通过创建国家森林城市，群众能享受哪些实惠？

森林城市可以给市民提供一个巨型“氧吧”，提高人们的生活质量，减少噪音，增加地下水储量。成系统的森林资源可以改善整个城市的气候条件，减少热岛效应，改善空气质量，增强对水的净化作用，还可以减少光污染，提升人居环境。

（十）国家森林城市对经营城市有什么益处？

森林城市将成为城市的绿色名片，可以间接提升城市的形象；改善投资软环境，外资企业也将更青睐；高质量的人居环境，对外界的吸引力更大。

（十一）市民如何参与创建“国家森林城市”活动？

市民通过以下参与活动“国家森林城市”的创建：

（1）以主人翁的姿态踊跃投身到创建“国家森林城市”活动中，积极学习了解绿化科普知识和相关政策法规，广泛宣传我市森林城市建设重要意义和成就，树立健康向上的生态文明观念和道德情操，争做一名绿色生态文明的倡导者和宣传者；

（2）全力支持我市创建“国家森林城市”，为创建“国家森林城市”工作积极献计献策，当好参谋助手，争做一名绿色生态文明的参与者和策划者；

（3）自觉履行公民义务植树义务，踊跃参加各种形式的义务植树和造林绿化活动，为创建“国家森林城市”工作增添绿色生机，营造森林氧吧，争做一名绿色生态文明的播种者和建设者；

（4）倍加珍惜我市森林城市建设的成果，关心爱护绿色生命，自觉保护身边的一草一木，坚决制止破坏生态绿化的不法行为，争做一名绿色生态文明的呵护者和保卫者。