传达贯彻十八届六中全会精神讲话提纲

陈跃庆党委书记、局长

2016年11月29日上午

同志们：        

在今天的局务会上，我和大家共同学习党的十八届六中全会精神。10月27日，党的十八届六中全会在北京胜利闭幕。这次全会的主要议题和鲜明主题是全面从严治党，全会不仅对全面从严治党面临的形势和任务进行了科学研判，而且对进一步加强和改进党的建设做出了重大部署。审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例(试行)》，全会刚刚闭幕，全党、全国各地掀起了学习《准则》和《条例》的热潮。六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，释放了全面从严治党的最强音，既是对党的十八大以来全面从严治党取得的重大成就的总检阅，也是对未来新形势下进一步全面从严治党的总部署，更是对全面从严治党继续新赶考开辟新篇章的总动员。整饬党风、惩治腐败，净化党内生态，全会给出了全面从严治党的顶层设计，也表明了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚定决心。下面就如何学习贯彻党的十八届六中全会精神谈三方面内容。

一、聆听时代强音，学深学透十八届六中全会精神

十八届六中全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党。4年来，全党以零容忍态度惩治腐败，查处贪官人数之多，级别之高，行动密度之大，涉及领域之宽，挖掘问题之深，都是前所未有的。

十八大召开之后不久，“八项规定”出台后，习近平总书记切实履行“中央政治局同志从我本人做起”的庄严承诺，始终在带头执行“八项规定”方面身体力行，为全党树立了典范。实际上，坚持以上率下、上行下效，一级做给一级看、一层做给一层看，这种层层示范效应实际上所传递的正是管党治党、从严治党的坚强决心。虽然“八项规定”从“餐桌上的腐败”“车轮上的腐败”“月饼盒里的腐败”开始，从小处着手，这看似“治标”，但是从大处着眼，反腐效果却是立竿见影、十分显著。

4年来，党的建设取得的成效增强了人民群众对党的信任和支持，获得了人民群众的高度评价。而办好中国事情，关键在党。六中全会公报提出，坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。

如何让中国共产党心往一处想，劲往一处时，凝聚起来，高度统一团结，靠什么?要有核心。这次六中全会提出以习近平同志为核心的党中央，这是我们中国共产党对执政规律认识的更进一步深化，和对中国共产党执政规律遵循的更加自觉的体现。

全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。其实早在36年前的1980年我党就通过了《党内政治生活若干准则》，刚刚闭幕的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特别增加“新形势下”，不仅仅是时间的变化，还有着更为丰富的内涵。

召开的六中全会有哪些看点？

看点1，研究全面从严治党，提升“四个全面”新高度

“打铁还需自身硬。”2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上作出庄严承诺。2014年12月，在江苏考察时，习近平总书记强调指出，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的自身建设，明确提出“全面从严治党”重大命题，并同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国一起，形成“四个全面”战略布局重大思想。六中全会研究全面从严治党重大问题，把“四个全面”战略布局更加系统地提升到新的高度。

看点2，进一步加强和规范党内政治生活

十八届六中全会一项重要议程，制定新形势下党内政治生活若干准则。

如何加强和规范党内政治生活?

9月27日召开的中共中央政治局会议透露出一些信息：新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

看点3，修订党内监督条例

修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，是十八届六中全会的又一项重要议程。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党内监督，提出了一系列富有创造性的新战略新举措。从让“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为常态到杜绝“能上不能下”、防止“带病提拔”，从纪检派驻机构全覆盖到中央巡视移交移送问题线索、适时安排“回头看”……党的建设和纪检制度改革不断加速，党内监督逐步向源头治理、防患未然的更深层次挺进。

党内监督的任务是什么?

今年9月27日召开的中共中央政治局会议做出了明确回答：党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

为适应全面从严治党新的实践需要，十八大以来，一系列党内基础性法规如《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》或制定或修订并相继颁布实施，此次全会专门讨论并审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这必将在全党上下形成一种整顿党的作风和队伍、管党治党的强大震撼力、威慑力。党内法规的颁布实施，旨在以制度的刚性建设性力量实现党员领导干部从“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的转变。

二、党纪刻印在心，使执纪履职监督成为每一名党员干部的自觉行动

作为共产党员，我们要与时俱进，深刻领会《准则》和《条例》的精神，《准则》共有十二部分，《条例》共八章47项条文，每一名党员干部都要逐条逐句学习研读，透彻理解，要把党的纪律刻印在党员、干部的心上，自觉扎紧党规党纪的笼子。

全面从严治党，关键在于抓住党委主体责任和第一责任人责任。局属各党委(支部)书记要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把责任扛在肩上，以上率下，带头学习执行《准则》、《条例》，做到知责、尽责、负责。各级纪委要当好推进全面从严治党的“尖兵”和“利器”,切实履行监督执纪问责职责。要加强党风廉洁建设，抓早抓小抓初萌，真正把关口前移到纪律防线上来，推动管党治党向基层延伸。各党委（支部）要坚持“三会一课”制度，在党员干部中掀起学习《准则》和《条例》的热潮。年底即将召开的民主生活会和组织生活会，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。局领导班子成员要参加分管单位领导班子民主生活会或组织生活会，加强指导、督促和检查，发现问题及时纠正。

局属各党委（支部）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任,切实负起党内监督主体责任。主要负责人要抓好班子、带好队伍，引导班子成员认真执行《准则》和《条例》，自觉加强党性修养，积极化解领导班子内的问题，形成一级带着一级干的良好局面。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，加强对《准则》和《条例》落实情况的督促检查，建立健全问责机制，严肃查处违反《准则》和《条例》的各种行为，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，广大党员积极行使党员权利，及时向党组织反映群众意见和诉求，各级领导干部认真对待、主动接受各方面监督，把加强和规范党内政治生活、执行党内监督的各项任务落到实处。

三、理清工作思路，把学习贯彻十八届六中全会精神结合到推进重点工作开展上来

年关将近，局机关和局属各单位要早谋划、早部署、早行动，把学习贯彻十八届六中全会精神贯穿到推进重点工作上来。当前我局的工作重点有四大方面。

一是城市管理综合执法体制改革。坚持以人为本、依法管理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，计划到2017年上半年前，优化确立市级城市管理综合执法机构。计划到2017年下半年，实现县（区）、街道（镇）二级城市管理综合执法的机构设置。主要做好理顺管理体制，强化队伍建设，提高执法水平，创新城市治理方式，完善保障机制等方面的工作。通过加强组织领导，建立协调机制，严肃工作纪律，营造舆论环境等措施，推进城市执法体制改革工作的开展。我局已落实制订《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（征求意见稿），已向各有关单位征求意见，并收集汇总。

二是“给排水网”三年建设行动计划的实施。根据市委、市政府构建潮州市基础设施八张网的部署，编制并组织实施《潮州市“给排水网”三年建设实施方案》。方案已于2016年9月经市府办印发实施，我局作为责任单位，在负责市中心城区给水和排水项目建设的同时，将监督各区域责任单位落实项目建设，确保按照《方案》推进工作；同时，每季度按照要求筛选参加“八网+产业”动工活动的项目并上报建设情况。要求各区域责任单位于每月项目进展情况及存在问题按时报送；对进展缓慢的项目，及时掌握存在问题，并督促项目责任单位加快建设进度。

三是古城公共基础设施项目建设。根据市委市政府的工作部署，我局作为责任单位推动古城区道路及街巷整治改造项目、古城墙保护修缮项目、东门公共基础设施建设项目三个项目的建设。根据先后缓急及建设条件，2017年计划重点启动城墙顶公园建设项目、城市道路改造项目、古城街巷整修项目、牌坊街亮化项目等项目建设，完成设计、施工、监理招标等前期工作和部分项目改造。下一步将严格制定项目工作计划，加强与相关部门（单位）联系、配合，积极推进项目开展。定期召开协调会推进解决问题，按程序按要求尽快推进。

四是市生活垃圾填埋场第三填埋区建设。市生活垃圾填埋场第二填埋区即将填满，为确保市生活垃圾无害化处理的正常运行，2017年将加大力度推进市生活垃圾填埋场第三填埋区的建设工作。目前已完成地形勘探、施工图设计和设计图审查及设计预算等工作。设计预算已送市财政局投资审核中心造价审核，目前正在审核中。下一步将继续加强监督，建立督查跟踪制度，及时协调解决工程建设中出现的问题，确保工程顺利推进。

局领导班子成员、局属各党委（支部）和局机关各科室负责人思想认识和行动都要到位。要把认真履职、勇于担责，稳步推进各项重点工作开展作为学习贯彻十八届六中全会精神的最实际的行动，理清工作思路，研究工作措施，克服实际困难，努力创造良好工作局面。