潮州市市直单位政府采购管理暂行办法

　　第一条  为规范政府采购行为，切实提高财政性资金的使用效益，参照国家财政部《政府采购管理暂行办法》（财预字［1999］139号）和《广东省省直行政事业单位大宗物品招标采购暂行规定》（粤府[1998]45号）及其他有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

      第二条  我市实行预算管理的机关、团体以及市直各类国有事业单位（以下统称采购单位）使用财政性资金办理政府采购的，适用本办法。

      前款所称财政性资金，包括预算内资金和预算外资金。

      第三条  政府采购指采购单位以购买、租赁或其他有偿方式取得商品和服务的活动。

      第四条  潮州市财政局是市直机关事业单位政府采购的行政主管部门（下称采购主管部门），负责市直政府采购的管理和监督工作。

      潮州市政府采购中心，负责市直采购单位政府采购行为的组织实施。

      第五条  列入政府采购的服务包含以下内容：

     （一）机动车辆的定点保险、维修、供油；

     （二）会议和接待工作的定点管理；

     （三）办公自动化设备和电脑网络的后续服务；

     （四）大型设备（包括空调、电梯、教学设备、医疗设备、消防设备、单位内部通讯系统等）的保养、维修和后续服务。

      第六条  单价在3000元以上或单价不足3000元但批量购置价值在30000元以上的商品和服务项目，应列入政府采购范围。

      采购主管部门可根据实际需要及有关规定，报经市人民政府批准后，逐步扩大政府采购范围。

      第七条  政府采购应公开招投标。招标、投标、评标的程序和方法应严格按有关规定执行。

      具体招投标事务由采购中心组织实施。

      第八条  有下列情形之一的，可采取其他方式进行采购：

     （一）涉及国家安全和秘密的；

     （二）公开招标成本过高，与采购项目的价值不相称的；

     （三）采购的物品因紧急需要而难以履行招投标程序的；

     （四）采购项目只能从某一特定的供应人处获得，或者供应人拥有对该项目的专有权的；

     （五）原采购项目的后续维修、零配件供应，由于兼容性或者标准化的需要，必须向原供应人采购的；

     （六）经通告仍没有3家以上符合投标资格的供应人参加投标，或者供应人未对招标文件作出实质性响应而导致招标无法进行的。

      本条所称其他方式是指：竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购等采购方式。

      第九条  采购单位应根据市财政局批准的预算及其他资金落实情况，编制采购项目表，报市财政局审核后，交采购中心组织采购。

      第十条  政府采购项目的采购资金管理办法，由市财政局另行制定。

      第十一条  政府采购按照公开、公平、公正和效益的原则进行。采购中心应定期或不定期公布政府采购情况，接受社会及有关部门的监督。

      第十二条  采购中心应定期将政府采购情况书面向采购主管部门报告。

      采购主管部门应加强对采购中心工作的管理和监督。

      第十三条  采用公开招标方式进行的政府采购，应有采购主管部门、审计和监察等部门的人员参加；采用其他方式进行的政府采购，应通知审计和监察部门。

      第十四条  采购主管部门、审计、监察部门发现正在进行的政府采购活动，可能给国家、社会或采购单位利益造成重大损害或者可能导致采购无效的，采购主管部门应当责令采购中心中止采购。 

      第十五条  审计机关应定期对政府采购活动进行审计，并将审计结果向市人民政府报告。

      第十六条  采购单位不按本办法规定擅自进行采购的，市财政局可在预算执行中扣回相应的资金或按有关规定给予处理；情节严重的，依法追究其负责人的行政责任。

      第十七条  采购主管部门负责受理有关政府采购的投诉，发现有违法行为的，应及时予以纠正，并依照有关规定进行处理。

      第十八条  采购主管部门、采购中心、采购单位的工作人员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

      第十九条  本办法未作规定的其他采购事项，按有关规定执行。

      第二十条  各县（区）可参照本办法制定各自的政府采购实施办法。

      第二十一条  本办法由潮州市财政局负责解释，自颁发之日起施行。