谋篇布局，积极推进法治政府建设

2月2日，全市政府法制系统在湘桥区政府召开以推进法治政府建设为主题的迎春座谈会。市政府陈建新副市长、曾武雄副秘书长，各县（区）政府、政府办分管法制工作领导、全市政府法制系统工作人员参加了会议。会议由曾武雄副秘书长主持。

会上，市法制局局长陈映添通报了去年全市法制系统及市法制局的工作情况和新一年工作打算。各县区参会人员分别就如何推进依法行政、建设法治政府及今后工作打算进行全面交流。

2009年，市法制局紧紧围绕市委、市政府的工作中心和省法制办的工作部署，通过创新观念，争当思想大解放的排头兵；创新思路，争当建设法治政府的得力推动者；创新方法，争当以人为本的忠实执行者；创新思维，争当科学发展的实践者的活动，全面开展各项政府法制工作，出色完成政府法制工作任务。在建设服务型政府、创新型政府、善治政府、效能政府、透明政府和责任政府上有新举措、监督协调和贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》有新成效、行政复议有新突破、规制审查有新提高、基层政府法制机构建设有新面貌，政府法制队伍建设健康发展，有力地推进我市法治政府建设的进程。

2010年，法制系统总的工作思路是：工作重心是推进法治政府的建设。重点解决依法行政各项配套制度的完善和落实等政府规制建设；结合本级政府机构改革，重新对各行政机关的执法依据和执法责权进行重新界定，并以此为基础，全面贯彻落实《广东省行政执法责任制条例》；加大行政复议的宣传办案力度，逐步转变群众“信访不信法”的问题，探索防范和化解群体性事件的工作机制；全面开展政府法律顾问室的各项工作，充分发挥政府法律顾问在社会管理、公共服务、经济建设方面的积极作用，构筑沟通联络平台，使之成为政府与社会各界联系的纽带；以《潮州市人民政府公报》为载体，扎实、全面开展政府信息公开工作。

陈建新副市长对今后政府法制工作提出五点意见：一是在谋划政府法制工作上，要把发展作为第一要务，树立服务大局的观念。要牢牢把握“发展”这一科学发展观的第一要义和“全面协调可持续”这一基本要求，为经济社会又好又快发展创造良好的法治环境，善于通过法治来引导、规范、保障和推进各项建设事业。二是在政府制度建设上，要树立在注重经济的同时，更加注重社会管理和公共服务的观念。在社会主义市场经济条件下，政府不仅要履行经济调节、市场监管职能，而且要更加注重履行社会管理和公共服务职能。三是在规范和监督行政执法行为上，要树立开拓进取的观念。各级政府法制机构要认真组织实施《广东省行政执法责任制条例》，加强行政执法行为的规范和监督。四是在行政复议工作中，要树立和解为先的观念。对涉及行政裁量权、行政赔偿或行政补偿的案件，在不损害社会公共利益和他人利益的前提下，按照自愿合法的原则，尽量促进当事人和解或以调解方式结案，切实做到“案结事了”，尽可能将行政争议化解在初发阶段，化解在行政程序中。五是在政府法制干部队伍建设上，要树立人才资源是第一资源的观念。