“十三五”时期潮州工业经济情况分析

内容摘要：本文分析了“十三五”时期潮州工业经济发展的总体情况，指出存在的问题，并提出推动潮州工业高质量发展的几点建议。

关键词：“十三五” 工业 分析

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的关键时期，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。“十三五”期间，国内外环境复杂严峻，中美贸易摩擦持续加剧，尤其是2020年突如其来的新冠肺炎疫情更是让经济社会发展受到冲击，面对突如其来的新冠肺炎疫情，潮州市经济下行压力不断增大，工业企业发展也面临着前所未有的挑战和压力，保证全市经济实现稳步发展任重道远。

一、“十三五”期间潮州市工业经济发展情况

2016-2020年，潮州市规模以上工业增加值年均增长3.5%，2016-2019年，增加值同比分别增长6.6%、6.4%、3.7%、3.4%，2020年受疫情影响增加值下降2.5%。

（一）形成了以八大行业为主体的产业模式

经过多年积累，潮州逐渐形成了以陶瓷、食品、服装、塑料、印刷、电子、不锈钢制品、水族机电八大行业为主体的产业模式。截至2020年底，全市规模以上八大行业累计完成增加值175.21亿元，占规模以上工业的比重为65.0%，比2015年（67.3%）降低2.3个百分点；规上陶瓷行业占八大行业的比重为47.6%，比2015年（45.3%）提高2.3个百分点；其中规上陶瓷制品制造占陶瓷行业的比重为的93.3%，比2015年（93.0%）提高0.3个百分点。

（二）制造业仍占据主导地位

“十三五”期间，全市规模以上工业企业从三大门类看，制造业始终占据主导地位。2015年采矿业、制造业和电力、热力、燃气及水生产和供应业累计增加值占总增加值比重为0:80.8:19.2；2020年采矿业、制造业和电力、热力、燃气及水生产和供应业累计增加值占比为0.3:81.3:18.4。

2015年，全市增加值占比前五位的行业为非金属矿物制品业，电力、热力生产和供应业，金属制品业，燃气生产和供应业，食品制造业，累计增加值占总增加值比重为62.9%。2020年，全市增加值占比前五位的行业为非金属矿物制品业，电力、热力生产和供应业，计算机、通信和其他电子设备制造业，燃气生产和供应业，金属制品业，累计增加值占总增加值比重为64.2%，非金属矿物制品业仍为第一位，计算机、通信和其他电子设备制造业跃居第三位。五年间，增长较快的行业有木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，废弃资源综合利用业，黑色金属冶炼和压延加工业，分别增长2389.6%、558.8%、442.3%。受疫情的影响，2020年全市规模以上工业现有的30个行业中，只有12个行业保持增长，增加值占比24.5%。

（三）电力生产稳定增长

“十三五”期间，规上工业发电量稳定增长，2020年发电量为155.28亿千瓦时，比2015年增长19.4%，年均增长3.6%；其中，新能源水力、风力发电量分别为2.26、2.76亿千瓦时，比2015年分别增长11.4%、101.7%，年均分别增长2.2%、15.1%。

（四）产业结构不断优化

“十三五”期间，潮州在推动传统产业优化升级的同时，大力发展高技术制造业和先进制造业，部分技术含量和附加值较高的行业快速增长，产业结构加快调整优化。2020年，规模以上高技术制造业实现增加值25.87亿元，同比增长10.8%，比全市平均水平高13.3个百分点，占规上比重为9.6%，比2015年提高3.4个百分点；其中,医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长112.2%，电子及通信设备制造业增长11.7%。规模以上先进制造业实现增加值65.35亿元，比上年下降1.3%，比全市平均水平高1.2个百分点，占规上比重为24.2%，比2015年提高15.2个百分点；其中，石油化工产业增长32.1%，高端电子信息制造业增长11.9%，先进装备制造业增长8.8 %，生物医药及高性能医疗器械增长5.9%。

（五）创新驱动不断加快

加大科技研发力度，增强自主创新能力，创新驱动不断加快，规上工业企业研究机构数从2015年的50个增加到2019年(编辑分析时,2020年数据省未核定,下同)的258个，是2015年的5.2倍；R&D人员从2015年的3281人增加到2019年的3540人。创新成果较快增长，规上工业企业有效发明专利数从2015年的509件增加到2019年的991件，是2015年的1.9倍，R&D经费内部支出从2015年5.11亿元增加到2019年的6.04亿元，是2015年的1.2倍。

（六）用工效率不断提升，人均创值明显增长

在工业转型升级过程中，工业用工人数下降，用工效率提升。2020年末，全市规模以上工业平均用工人数为13.66万人，比2015年末（20.85万人）减少7.19万人，下降34.5%；人均实现工业总产值87.86万元，比2015年末（63.29万元）提高24.57万元，增长38.8%。2020年，全市规上工业全员劳动生产率为19.74万元/人*年，比2015年（17.27万元/人*年）增长14.3%。

（七）减税降费政策精准对症，企业提质增效

“十三五”期间，国家多次调整增值税税率，减免社保费用、减免电费、减免房租、贷款贴息等惠企政策，切实减轻企业负担，让企业轻装上阵。2020年，全市规模以上工业企业三项费用（销售费用+管理费用+财务费用）合计为65.46亿元，比2015年（82.24亿元）减少16.78亿元，下降20.4%。规模以上工业应交增值税为22.92亿元，比2015年（44.57亿元）减少21.65亿元，下降48.6%。

二、潮州市工业存在问题

“十三五”期间，潮州市规模以上工业企业效益运营情况较好，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到所面临的挑战和问题。全市规模以上工业企业经济总量偏小、基础薄弱、发展不快的局面依旧严峻。

（一）工业企业规模偏小，骨干企业带动能力不足

从单位规模看，2020年底，我市931家规模以上工业企业中，大型企业仅为4家，中型企业仅为111家，大中型企业偏少，整体以小型企业为主，小型企业有770家，占全市规上总企业数的比重为82.7%；从产值规模看，2020年底，我市规上工业企业中，产值1亿元以下的企业有644家，1亿到10亿之间有280家，10亿以上的企业仅有7家，其中产值50亿以上的企业仅有3家，最大企业的产值也不超过100亿；从户均产值看，2020年底，我市户均产值为1.29亿元，比全省（2.64亿元）低1.35亿元，我市企业产值规模普遍偏小。

工业发展缺乏产业化龙头骨干企业，资源优势得不到充分利用和发挥，企业的产业层次低、产业链条延伸度短、竞争力弱，容易受到市场影响、抗风险能力差，导致转型升级步伐较慢，资源优势不能有效转化为经济优势和产业优势。

（二）行业分布较集中，重点产业支撑力度不够

全市规模以上工业产业结构比较单调，主要集中在陶瓷、食品、电子、能源行业，缺少新的支柱产业，行业发展不够均衡问题明显。2020年，全市工业经济在不断受到疫情和国际国内市场大环境的影响下，部分行业受重创后恢复相对较慢，规上陶瓷工业增加值同比下降6.0%，拉低全市规上工业增速1.9个百分点，食品工业增加值同比下降5.5%，拉低全市规上工业增速0.5个百分点；服装工业增加值同比下降19.1%，拉低全市规上工业增速0.3个百分点;印刷和记录媒介复制业增加值同比下降6.6%，拉低全市规上工业增速0.2个百分点。

（三）先进制造业和高技术制造业比重低

我市现代产业企业技术创新和科技投入相对不足，研发经费和人员少，关键技术缺乏，自主研发能力较弱，存在高端产业低端化现象，整体竞争力依然较弱。2020年，全市规上先进制造业占规上工业比重为24.2%，比全省（56.1%）低31.9个百分点；规上高技术制造业占规上工业比重为9.6%，比全省（31.1%）低21.5个百分点。相比之下，我市的先进制造业和高技术制造业还相当薄弱。

（四）盈利水平和经济效益下降

从盈利水平看，2020年，全市规模以上工业利润总额为74.03亿元，比2015年下降20.8%，2016到2020年年平均下降4.6%，利润呈逐年下降态势。从经济效益看，2020年，全市规模以上工业经济效益综合指数为236.9%，比2015年（278.9%）下降42.0个百分点。其中总资产贡献率为12.1%，比2015年（28.6%）下降16.5个百分点；资本保值增值率为110.6%，比2015年（113.4%）下降2.8个百分点；流动资产周转率为2.77次，比2015年（4.0次）下降1.23次；成本费用利润率为7.3%，比2015年（10.9%）下降3.6个百分点；产品销售率为95.7%，比2015年（98.0%）下降2.3个百分点。

三、推动潮州市工业高质量发展的几点建议

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，不断提高全市工业企业运行质量，大力推动潮州市特色产业高质量发展，增强企业的竞争力、创新力、抗风险能力，加快产业升级，是全市工业企业健康发展的必由之路。

（一）继续促进产业结构优化调整，着力优化内部结构

1、潮州要立足调整产业结构，提升产业技术层次，优化产业升级，加快科技成果转化步伐。加快陶瓷、食品、电子等支柱产业优化升级，在新时代焕发新活力，推动全市钨钼冶炼、电阻电容电感元件制造、医学生产用信息化学品制造、食品及饲料添加剂制造等战略性新兴产业加快发展，谋划一批重大项目，做大新兴产业。

2、扎实推进潮州工业供给侧结构性改革，促进工业结构优化升级，提高工业行业产品质量，从原材料、设计研发、生产运营及产业配套等全产业链进行梳理，针对薄弱环节，采取有力措施推动补链、延链、强链。

3、降低企业用电成本、物流成本、土地成本和政府服务成本，着重补齐产业转型、结构优化、动能转化等方面的短板。

4、从市场、设计和生产过程中寻找最佳结合点，集合材料、工艺、控制、系统、工程等方面，开发设计技术先进和经济合理的产品，最大限度地满足用户需求，扩大市场占有率，培育企业质量和品牌。

（二）加快补齐先进制造业和高技术制造业发展短板

我市应瞄准先进制造业和高技术制造业薄弱领域，补齐发展短板。积极培育高端电子信息制造业、新材料制造业、电子及通信设备制造业等行业发展，增强企业的核心竞争力；同时做好规划引导，营造壮大发展先进制造业和高技术制造业的大环境，在研究开发经费等方面给予必要的政策支持，对发展前景好、潜力大的项目在生产要素投入上给予大力支持，促其做大做强。

（三）切实做好小微型企业帮扶

截至2020年底，我市931家规模以上工业企业中，小微型企业816家，占比87.6%；小微型企业为我市规上工业企业的主要组成部分，因此我市需深入了解小微型企业的情况，积极沟通、主动协调，切实解决企业经营中的困难。加大在用工、用地等方面的扶持力度，因地制宜，因企施策，细化配套政策，真正发挥稳定小微型企业发展的关键作用，降低融资成本和房屋租金，提高小微型企业生存和发展能力。同时强化小微型企业与龙头骨干企业的协作配套，支持小微型企业与龙头企业建立稳定的配套协作关系。引导和帮助企业找准市场定位，鼓励企业加大研发投入，开发技术先进、附加值高、成本低、适销对路的新产品，使小微型企业健康茁壮成长，夯实工业经济发展基础。

（四）推动技术创新和营销模式创新，推进工业互联网发展

深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，充分发挥企业创新主体作用，加强关键核心技术攻关，提升各类创新创业平台服务功能和水平；加强产学研合作，推动以企业为主体的技术创新体系，鼓励和引导企业加大科技投入力度，支持企业建立技术中心、研究院等研发机构；提高企业的自主研发能力，发挥科技型企业在行业中的创新引领作用，推动产业的创新发展，凝聚行业自主创新合力，促进工业技术框架构建。同时发展网上销售、直播带货、场景体验等新模式，推动企业线上推广、线上洽谈、线上成交。进一步建立沟通企业和消费者的交流交易平台，发展移动端电商、个性化定制、体验式营销等新模式；深化云计算在企业的应用，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级，进一步降低企业经营成本、提高生产效率、提升产品质量。

（五）完善应急处理、政策扶持各项机制体制

新冠疫情的突然暴发和迅速传播让绝大多数工业企业措手不及。一方面，今后针对类似事件要完善相应的机制，提高应急处理能力。应尽快出台对于重大公共危机或突发性风险事件的预警机制，提升市场监测与预警能力，提升工业企业的应急保障意识与应急保障能力，便于及时判断风险性事件的发生并作出有效应对。另一方面，破解困境也离不开各项政策的支持，完善各项扶持政策的制定和实施，是今后帮助工业企业纾难解困的重要抓手。全面落实减税降费税收优惠政策，着力加强对工业企业的税收政策宣传，引导企业依法依规取得进项发票，规范财务核算，切实减轻企业负担；加大融资扶持，对符合规定的用地进行补充完善申报手续，使企业能够以多种方式申请，获得银行贷款。

                                                                                                                                                                 供   稿：工交投资科

                                                撰   稿：翁愈秋 刘燊

                                                                         责任编辑：翁愈秋