内容摘要：本文分析了2020年疫情当下的潮州市固定资产投资运行情况及存在问题，并就潮州未来的固定资产投资提出建议。

关键词：2020年潮州市固定资产投资

2020年全市完成固定资产投资总额425.3亿元，同比下降5.7%，降幅较前三季度收窄1.6个百分点。其中，项目投资318.0亿元，下降11.5%；房地产开发投资107.3亿元，增长17.3%。

一、投资运行基本情况

（一）投资降幅继续收窄

2020年固定资产投资运行从年初受疫情影响出现低位开局的态势，到年中降幅收窄加快，至年末降幅趋稳，小幅收窄的态势。2020年我市深入实施“六大工程”，全力抓好促建促产，重大项目建设全速推进，2020年在库“六大工程”项目92个共完成投资122.0亿元，占全市投资比重的28.7%，可见重大项目是带动投资的“发动机”，也是拉动经济发展的“火车头”，全年我市投资受疫情影响未能回正增长，但降幅继续收窄，见图1。

图1：

（二）5000万元及以上投资项目持续发力

跨入2020年，5000万元及以上投资不断发力,项目投资快速提升，全年完成投资250.2亿元，同比增长24.7%，占全市投资比重的58.8%，比重较去年同期提高14.3个百分点，拉动投资增长11.0个百分点。一方面，年末在“潮州市潮安区大岭山产业园基础设施建设项目”“ 万年城潮州万达广场”等项目的新注入，强力助推投资增速加快；另一方面，着力加快173个“六大工程”项目，计划总投资为1267亿元，其中5000万元以上项目实现到位资金约100亿元，加之我市的政策推动，显现我市5000万元以上投资项目蓄势强劲，是投资增量的核心。

（三）第三产业投资占比提高，增幅加快

2020年，第三产业投资314.1亿元，占投资比重73.8%，增长9.6%，占投资比重较上年提高10.3个百分点，增幅比前三季度提高4.4个百分点，拉动投资增长6.1%，是投资降幅收窄的主要因素。

（四）基础设施投资保持增长

从投资情况看，我市的基础设施投资在不断发力。2020年聚焦“重大项目建设、城市治理提升、兴农惠农”等建设，在去年基础设施投资高位增长的基础上，今年虽然受疫情影响，由于年中新落地的项目加快，投资增量显见成效，上半年基础设施投资增速达到15.4%，第三季度至年末增速有所放缓，全年完成投资额191.2亿元，增长2.2%，占全市投资比重的45.0%，较上年提高3.5个百分点，主要得力于交通扩网，水利工程等项目有效提速，民生投资补短板带动总投资降幅收窄，见图2。

图2：

二、存在问题

投资建设缺乏新支点，有效增长面临困难。当前，从总体上看，基础产业投资力度不足的问题尤为突出，产业结构不够优，因疫情影响，投资意愿减弱并趋于警惕，投资需求萎缩，对拉动全市投资持续稳定增长存在不确定性。

（一）民间投资持续走弱

2020年以来，民间投资增速持续下滑，较全市投资增速低了13.7个百分点，回落到全市投资平均增速之下。受疫情下的投资环境影响，产业项目回落凸显，传统制造行业萎缩，产业链上的蔓延，民间企业缺少投资领域，产业投资动力意愿陡然下降。

（二）技改投资呈趋弱态势

受疫情的冲击，全年我市工业技改投资增长呈阶梯状下行趋势，全市187个计划投资500万以上技改投资项目中有22个项目本年投资额为零，全年工业技改完成投资25.9亿元，增速较去年同期回落56.5个百分点，仅占全市完成投资额的6.1%，其中，电气机械设备生产线、食品生产行业技改和建筑材料行业均分别同比下降51.1%、59.5%和45.2%；企业科技创新投资力度不足，新产业、新技术和新模式发展能力尚处于孕育之中。

（三）储备项目较少

2020年，投资在库项目个数874个，其中结转至2021年的仅有项目426个，因竣工等各种原因办理退库有448个项目。未来需要更多符合条件的项目入库统计，拉动投资增长。

三、展望后势及建议

2020年固定资产投资稳在复苏。展望2021年，机遇和挑战并存。投资运行平稳健康，在新常态中砥砺前行，狠抓重点项目攻坚，形成高质量增长态势。

（一）聚焦实体经济，加强项目储备。做强创新经济，大力拓展产业空间；做大增量，着力推进产业聚集区发展，加快重大产业项目落地投产；做优存量，立起“部门联合”长效机制，全力向纵深推进。

（二）聚焦基础设施，推动项目顺利建设。加快中心城区绿色空间发展，推进5G智慧城市工程落地，创新对外投资方式；立足优势，加强旅游、交通、水利、电网、管道、信息、物流等基础设施建设，突出项目带动，强化投资支撑，激起“四面八方”实施战略，着力补短板、强基础、蓄后劲。

（三）聚焦“双行强管”机制，实现聚势共赢。抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。以机制为切入点，部门协调配合联动，强化沟通，对开工难、入库难的项目抓整改、促落实、奖激励；各县（区）强化指导，对所掌握的新开工项目进行指导，确保项目材料齐全顺利入库。

供稿科室：工交投资科

                                              撰 稿 人： 陈燕珊