2019年潮州宏观经济运行情况分析

  内容摘要：本文分析了2019年全年潮州宏观经济运行情况，并指出当前经济运行中需关注的问题。

关键词：2019年 经济运行 分析

    2019年,潮州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展新格局，围绕“做好‘特、精、融’三篇文章，打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，坚持“问题导向、系统思维、重点突破”，谋划实施“1+5+2”工作部署，全面做好“六稳”工作，全年经济运行总体保持平稳，发展质量稳步提升，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    一、经济运行基本情况

    根据省统计局统一核算，2019年，潮州地区生产总值总量为1080.94亿元，按可比价格计算，比上年增长5.0%；人均生产总值为40664元，比上年增长4.8%。分产业看，第一产业增加值99.03亿元，比上年增长5.6%；第二产业增加值528.35亿元，增长4.1%；第三产业增加值453.56亿元，增长6.0%；三次产业结构为9.2：48.9：41.9。分行业看，农林牧渔业，交通运输、仓储和邮政业，金融业，其他服务业增加值增速均高于全市平均水平，其中交通运输、仓储和邮政业，金融业增长最快（增速均为8.6%），增速高于全市3.6个百分点。

    （一）供给端生产平稳，产业结构持续优化

    1、农业生产增长加快，农产品产量稳步提升。2019年，全市实现农林牧渔业增加值99.03亿元，增长5.6%，比上年提高0.5个百分点。从主要农产品产量看，粮食总产量26.99万吨，比上年增长2.0%；水果总产量27.75万吨，比上年增长3.5%；茶叶总产量1.98万吨，比上年增长7.5%；蔬菜总产量52.41万吨，比上年增长3.5%。肉类总产量6.73万吨，比上年下降4.8%；水产品产量19.99万吨，比上年增长1.7%。

    2、工业生产平稳，民营工业贡献突出。2019年，全市规模以上工业实现增加值302.71亿元，增长3.4%；其中，规模上民营工业实现增加值234.62亿元，增长3.6%，高于规模以上工业增加值增速0.2个百分点，对规模以上工业增加值增长的贡献率为80.9%，拉动规模以上工业增加值增长2.8个百分点。规上八大支柱产业“四升四降”，全年实现增加值209.74亿元，同比增长1.1%；其中，食品行业增长最快，累计完成增加值30.31亿元，同比增长9.3%，比上年提高4.3个百分点；占比最大的陶瓷工业实现增加值102.56亿元，同比增长2.9%；服装工业下降幅度最大，累计完成增加值6.85亿元，同比下降24.0%。

    3、服务业提质增效，现代服务业发展较快。2019年，全市服务业增加值比上年增长6.0%，增幅比全市地区生产总值高1个百分点，对经济增长贡献率达49.4%，拉动地区生产总值增长2.5个百分点。现代服务业实现增加值198.32亿元，比上年增长8.3%，高于服务业增加值增速2.3个百分点，占服务业增加值比重为43.7%。其中，新兴信息技术服务、科学研究和技术服务、现代物流业三大门类增加值实现两位数增长，分别比上年增长26.1%、22.8%和12%。

    （二）需求端增长较快，消费市场保持活跃

    1、固定资产投资平稳增长，“补短板”步伐加快。2019年，全市实现固定资产投资450.99亿元，增长6.2%，比上年提高2.8个百分点。其中，随着梅汕铁路客运专线建成通车、潮汕专线和大潮高速加快建设等基础设施建设的扎实推进，基础设施投资保持较快增长，全年实现增长21.7%，增速比上年提高36.2个百分点。工业投资、工业技改投资较去年实现较好增长，分别增长8.3%和17.0%，比上年提高22.2个百分点和50.4个百分点。

    贸易业发展稳中有进，旅游市场持续畅旺。2019年，全市实现社会消费品零售总额636.39亿元，增长8.2%，增速创年内新高。其中，批发业零售额为37.86亿元，增长1.7%；零售业零售额为547.10亿元，增长8.8%；住宿餐饮业零售额为51.42亿元，增长6.8%。农村市场的消费潜力持续释放，全年乡村消费品零售额增长8.5%，增幅比城镇市场高0.4个百分点。全年旅游市场持续畅旺，全市实现旅游收入398.25亿元，增长30%；接待海内外游客人数2629.47万人次，增长31%。

    3、对外贸易稳中提质，出口贸易实现正增长。2019年，潮州货物进出口总额215.6亿元，增长4.5%，比上年提高6.7个百分点。其中，进口额为34.8亿元，增长7.6%；出口额为180.8亿元，增长3.9%，比上年提高5.2个百分点；贸易顺差为146亿元，比上年扩大4.5亿元。从全年出口额达到亿元以上的主要商品看，高新技术产品、灯具、照明装置及零件、水海产品的出口增长明显，增速分别为69.9%、32.2%和29.1%。

    （三）经济效益逐步提升，社会民生发展良好

    1、财税收入增长趋缓，民生保障支出占比较高。2019年，全市地方一般公共预算收入48.01亿元，比上年增长1.4%。其中，税收收入31.65亿元，下降0.2%；非税收入16.36亿元，增长4.6%。全市各项税收总收入98.06亿元，下降2.8%。国内税收收入90.92亿元，下降3.1%；其中工业增值税28.44亿元，下降0.1%。完成一般公共预算支出197.17亿元，增长6.6%；财政资金大力支持科技及公共事业，其中科学技术、一般公共服务、城乡社区事务等支出分别增长44.3%、37.4%和25.2%；对教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等民生领域支出较高，分别占地方一般公共预算支出的21.3%、13%和12.7%。

    2、信贷规模持续扩大，不良贷款率下降。2019年末，潮州金融机构本外币存款余额1489.43亿元，比上年末增长8.7%，增幅比上年提高0.6个百分点；本外币贷款余额467.17亿元，比上年末增长11.9%，增幅比上年提高7.5个百分点。存贷比为31.4%，比上年末提高0.9个百分点。银行业金融机构不良贷款率0.79%，比上年末下降4.4个百分点。

    3、就业形势稳定，居民可支配收入增加。2019年，全市城镇登记失业率为2.38%，同比下降0.04个百分点，控制在3.5%以内的目标范围内。截至12月末，全市城镇新增就业15179人、失业人员再就业4026人、促进创业1252人。2019年，潮州居民人均可支配收入22542元，比上年增长7.9%，增速比上年提高0.4个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入25828元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入16360元，增长9.5%。城乡居民人均收入比为1.58，比上年缩小0.04。

    一、需关注的几个问题

    2019年，潮州经济总体运行平稳，但影响实体经济加快发展的不稳定因素仍然存在。

    （一）经济下行压力不断增加

    从国内经济运行态势看，我国正处于增长速度换挡期和结构调整阵痛期，中美贸易摩擦对外贸及政策面的一些调整仍存在不确定性，加上房地产调控力度加大、环保治理等多重因素叠加，国内外风险挑战不断上升。从我市目前的情况看，制造业新动能的拉动力仍不够强，投资的边际效益有所弱化，出口增长受中美贸易摩擦的影响明显放缓，经济发展仍面临较大压力。

    （二）支撑工业持续增长动力不足

    2019年，全市规模以上工业企业利润出现两位数的负增长，全年实现利润总额79.66亿元，同比下降10.1%；其中，1-6月降幅最大，同比下降15.9%。企业经营成本上升，2019年规模以上工业企业营业成本（增长10.4%）增速高于营业收入增速1.8个百分点；工业企业每百元营业收入所耗用的成本为89.24元，比上年增加2.34元。此外，高技术制造业和先进制造业仍处于初步发展阶段，2019年高技术制造业和先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为8.3%和22.4%，其中，先进制造业拉动全市规模以上工业增长0.65个百分点，拉动力仍显不足。

    （三）房地产销售市场放缓

    2019年，全市房地产开发投资虽然保持增长（增长2.1%），但受国内外经济下行压力及国家房地产调控政策影响，商品房销售市场明显放缓。全市商品房销售面积144.47万平方米，同比下降5.9%，增速比上年回落11.3个百分点，低于全省平均水平2.5个百分点。此外，2019年全市房地产待售面积81.62万平方米，同比增长5.7%，增速比上年上涨28.4个百分点。

    （四）财政收入稳增长压力较大

    2019年，潮州地方一般公共预算收入增长1.3%，比全省平均水平低3.2个百分点，全年各月累计增速持续处于低位，稳增长面临较大压力。一方面受各项普惠性减税措施政策效应持续扩大的影响，进一步加快降低实体经济税负，多项减免税政策将在今年发挥更大效应；另一方面受产业发展不均衡制约，支撑财政收入稳定增长的内生动力不强，同时高新技术产业等新业态尚未形成规模，一定程度上加大了我市地方财政收入稳增长的压力。

    三、对2020年经济形势的研判

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，但目前国内外经济形势仍然复杂多变。当前国内新冠肺炎疫情形势逐渐得到控制，但国外疫情蔓延形势开始严峻，加之中美贸易摩擦影响依旧存在，国内外经济面临下行压力不减，多重不稳定因素的叠加，2020年全市经济发展将面临更大的考验。

    从短期看，疫情使生产和消费延后，加大了我市经济下行的压力，影响最大的为服务业，其中如旅游、交通运输、餐饮住宿、娱乐等受直接冲击最大；其次是部分固定成本偏高、对物流和渠道依赖程度较高，对劳动力依赖度较高和现金流较差的工业行业。但肺炎疫情对我市经济的影响取决于疫情防控的进展和成效，这种影响是阶段性的、暂时性的，预计疫情对全年经济影响主要集中在上半年。

    从长期看，抓住此次疫情防控时机，积极引导我市企业实施生产自动化智能化改造，加快提升传统产业，推广“店企对接”“村企对接”模式、“互联网+政务服务”等多项做法，支持企业在做好疫情防控工作的前提下加快工业技改和生产自动化步伐，推动我市制造业高质量发展。同时随着实体经济“新十条”“民营经济十条”“外资十条”等政策持续发力，以及前期国家及省出台的减税降费等各项政策的深入贯彻落实形成合力，将进一步稳定市场预期，增强企业信心，2020年我市经济的平稳健康发展可以预期。

供稿：综合科

撰稿：林晓湘