经济稳中有进  结构调整优化

——2017年上半年潮州市经济运行情况分析

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，潮州市全面深化供给侧结构性改革，深入落实省粤东西北振兴发展战略，依托“三大抓手”，坚持创新驱动，聚焦实体经济，狠抓转型升级，强力推进重要工作、重点项目“百团大战”，有效推动全市经济平稳健康发展。

    一、上半年全市经济发展稳中有进

上半年，我市经济呈现稳中向好、稳步增长态势，经济增速有所提高，经济结构调整优化。全市实现生产总值（GDP）499.86亿元，同比增长7.1%，增速比去年同期提高0.5个百分点，增速居全省各市第13位，居粤东西北十二市第5位，排位均比去年同期提前4位。

（一）结构优化，服务业贡献近半。全市一、二、三次产业增加值分别为31.15亿元、256.56亿元和212.15亿元，同比分别增长5%、6.4%和8.3%，三次产业结构由去年同期的6.6:51.7:41.7调整为6.2：51.3：42.5。服务业（第三产业）增速比第二产业高出1.9个百分点，占GDP比重同比提高0.8个百分点，对GDP增长的贡献率达48.9%，拉动GDP增长3.5个百分点。从工业行业结构看，先进制造业、高技术制造业增加值同比分别增长7.0%和13.5%，占规模以上工业比重分别为19.8%和7.4%。从服务业结构看，现代服务业增加值增长9.4%，占服务业增加值比重为49%，比上年同期提高0.6个百分点；生产性服务业增加值增长10.5%，占GDP比重为16.1%，比上年同期提高0.5个百分点。

上半年全市生产总值（GDP）构成

 （二）实体回暖，工业经济发展加快。全市规模以上工业增加值192亿元，增长7.2%，增幅较1-5月份提高0.6个百分点。一是实体经济活力增强。随着供给侧结构性改革和放管服改革的深入推进，创业创新环境不断优化，上半年全市新登记企业1.11万户，同比增长33.2%；6月底全市市场主体总数9.91万户，同比增长14.2%。二是支柱产业持续壮大。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度推动企业升级壮大，今年来共有320家企业实现“个升企”，2家企业在A股上市。上半年，全市规模以上八大行业实现增加值133.15亿元，增长8.9%，拉动全市规模上工业增长6.1个百分点；其中，陶瓷工业实现增加值59.8亿元，增长11%；不锈钢制品业、电子工业保持较好增速，分别增长20.4%和 16.8%。三是新兴产业较快增长。我市制定实施《潮州市培育发展新兴产业行动计划》，上半年全市规上先进制造业、高技术制造业分别实现增加值38.04亿元和14.16亿元，分别增长7%和13.5%。

（三）加强培育，民营经济保持领先。我市制订《潮州市“四梁八柱”民营企业培育认定工作方案》，共培育认定“四梁八柱”企业43家，促进全市民营经济稳步健康发展。一是民营经济贡献突出。上半年，全市民营经济增加值338.5亿元，增长7.3%，增速比全市GDP高出0.2个百分点；民营经济占全市GDP的比重为67.7%，比上年同期提高0.4个百分点，比全省水平高出16.6个百分点；民营经济对GDP增长贡献率为69.2%，成为我市经济增长的主动力。二是民营工业增势良好。全市民营工业实现增加值188.9亿元，增长7.7%，增速比全市工业快1.1个百分点，占全市工业比重达77.7%。其中，规模以上民营工业实现增加值140.41亿元，增长8.8%。三是民营单位数增加超万家。至6月底，全市民营单位个数9.72万家，比上年同期增加1.22万家，增长14.4%。其中，私营企业1.65万家，增长13.2%，个体户7.83万家，增长14.9%。

（四）项目为王，投资增速稳步提高。全市固定资产投资总额206.3亿元，增长11.8%，增幅较1-5月提高1.8个百分点。一是项目建设大力推进。我市强力推进19类293个重点项目的“百团大战”，重点抓好其中涉及投资的142个项目建设。全市完成项目投资173亿元，增长10.1%；其中基础设施项目投资总额72.5亿元，增长61.7%。二是工业技改投资力度加大。全市完成工业技术改造投资26.7亿元，增长55%。受此带动，全市工业完成投资87.9亿元，增长4.5%，增幅较1-5月提高12.8个百分点。三是新兴产业投资增势良好。全市先进制造业、高技术制造业分别完成投资9.04亿和5亿元，同比分别增长11.3%和15.6%。

（五）开拓市场，内外需求较为活跃。一是内销市场有效扩大。全市规模以上工业销售产值731.01亿元，增长11.7%，增速比上年同期提高7.8个百分点；其中内销产值628.03亿元，增长14.4%。社会消费品零售总额274.59亿元，增长10.6%。二是外贸市场有效拓展。我市落实专项资金600多万元，大力扶持企业拓展国际市场、发展外贸服务业。上半年全市进出口102.5亿元，增长11.6%。其中：出口84.2亿元，增长4.9%；进口18.3亿元，增长58.3%。三是旅游市场持续升温。我市大力推动省全域旅游示范区建设，上半年全市共接待游客660.76万人次，增长34%；实现旅游收入100.61亿元，增长41%。

（六）优化服务，财税金融稳中有增。一是收支结构得到优化。全市一般公共预算收入21.88亿元，增长2.9%。一般公共预算支出72.96亿元，增长10.5%；其中财政八项支出61.27亿元，增长17.9%。全市各项税收总收入45.7亿元，增长0.3%。二是金融服务得到优化。不断加大金融服务实体的力度和深度，我市与中行组建13.3亿元的产业基金，与建行合作获得9.3亿元的粤东西北基金，均运作正常、效益明显。至6月末，全市金融机构本外币存款余额和贷款余额分别增长6.6%和1.9%，存贷比为30.4%。三是营商环境得到优化。推进“放管服”改革，抓好经济户口清理和工业企业信息入库工作，认真执行落实税收优惠政策，共减免企业税费5.26亿元，有效减轻企业负担。

（七）注重民生，城乡居民收入稳步增加。全市物价形势总体稳定，居民消费价格水平比上年同期上涨1.4%。城乡居民人均可支配收入10389元，同比增长4.6%；其中，城镇居民人均可支配收入11956元，同比增长2.5%；农村居民人均可支配收入7627元，同比增长10%。城乡居民人均收入倍差1.57，比上年同期缩小0.11。全市民生支出58.44亿元，同比增长17.2%，增速比一般公共预算支出高出6.7个百分点，占财政支出比重80.1%。

二、上半年各县区经济保持相对均衡发展态势

上半年，我市各县区经济增速总体有所加快，基本保持相对均衡发展态势。

（一）潮安区。全区实现GDP总量221.09亿元，同比增长7.3%，增速比一季度提高1.3个百分点，一般公共预算收入5.95亿元，同比增长10.4%，增速比一季度提高7.4个百分点；两项指标经济总量和增速均居各县区首位。其他主要经济指标增长情况如下：规模以上工业增加值增长7.9%，增速比一季度提高2.3个百分点；固定资产投资增长12.7%，增速比一季度提高5.5个百分点；社会消费品零售总额增长10.4%，增速比一季度提高0.2个百分点。

（二）饶平县。全县实现GDP总量119.58亿元，同比增长6.6%，增速比一季度提高0.2个百分点。固定资产投资总额增长20.8%，进出口总额增长37%，两项指标增速居各县区首位。其他主要经济指标增长情况如下：规模以上工业增加值增长7.4%，增速比一季度提高2.3个百分点；一般公共预算收入增长1.7%，增速比一季度回落1.8个百分点；社会消费品零售总额增长10.5%，增速比一季度回落0.3个百分点。

（三）湘桥区。全区实现GDP总量100.34亿元，同比增长6.5%，增速比一季度回落1.1个百分点。其他主要经济指标增长情况如下：固定资产投资增长17.1%，增速比一季度提高7.6个百分点；社会消费品零售总额增长10.4%，增速与一季度持平；一般公共预算收入增长0.4%，增速比一季度回落4个百分点；规模以上工业增加值增长6.1%，增速比一季度回落1.8个百分点。

（四）枫溪区。全区实现GDP总量62.89亿元，同比增长7.1%，增速比一季度提高0.2个百分点。规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.4%，两项指标增速均居各县区首位。其他主要经济指标增长情况如下：固定资产投资增长19.9%，增速比一季度提高3.5个百分点；一般公共预算收入下降5%，降幅比一季度扩大4.9个百分点。

上半年全市及各县区主要经济指标完成情况表

    三、经济发展面临的压力和挑战依然较大

上半年，全市经济虽然保持稳中有进的发展态势，但发展仍存在不少困难和挑战。

（一）传统产业增速减缓，骨干企业拉力减弱。服装、塑料等传统产业出现部分企业减产、停产等问题，增加值分别下降5.4%和4.6%，直接影响规上工业增加值的增长。部分工业、商业骨干企业生产经营下降、停业，对全市经济增长的引领作用有所减弱。

（二）重点项目建设不快，民间投资活力不足。受前期工作等因素影响，我市部分项目建设进展不快，审批耗时偏长，影响固定资产投资增速。此外，民营企业投资热情不高，上半年全市完成民间投资139.54亿元，同比下降5.6%。

（三）财税收入增长缓慢，财税收支矛盾凸显。受宏观经济形势和政策性减收等因素影响，上半年我市财税收入增长相对较为缓慢，增速低于预期。加上民生等支出逐年大幅提高，财政收支矛盾问题更加凸显，财政支出与收入比为3.33:1。

（四）企业盈利水平下滑，成本上涨压力加大。上半年全市规模以上工业企业利润总额53.61亿元，同比下降4.1%；每百元主营业务收入中的成本85.81元，同比增长1.3%。

（五）银行存贷款增速缓慢，存贷比偏低。6月末，全市金融机构本外币存款余额同比增长6.6%，增速比一季度回落4个百分点；金融机构本外币贷款余额同比增长1.9%，增速全省最低；存贷比为30.6%，全省最低。

针对当前我市经济发展所面临的问题和困难，建议要做好“四个加强”：一是加强企业扶持服务。继续优化和改善营商环境、城市环境和市场环境，加大金融扶持力度，破解企业融资难题。二是加强企业培育壮大。加快企业信息库建设，推动企业升级壮大、增资扩产，大力培育一批工业、商业、服务业企业“上规上限”。三是加强项目建设管理。加快推进重点项目建设，破解项目建设用地难、前期工作进展慢等瓶颈，全力推进项目开工建设。四是加强平台招商建设。推动各类重大发展平台、工业园区加快开发建设，推动产业项目招商落地、在建项目早日投产，为全市经济发展注入“新鲜血液”，推动潮州经济加快振兴发展。

供稿：综合法规科

撰稿：李清森