全面整治 杜绝“体外循环”和“隐性审批”

　　为深入学习贯彻习近平总书记优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省决策部署,全力整治工程建设项目审批的“体外循环”和“隐性审批”,着力解决审批不规范、违规增设审批环节、全流程管理不到位等问题,进一步规范工程建设项目审批行为,完善全流程审批监督管理机制,加强审批全过程信息共享。结合我市实际，8月10日市工改办出台了《潮州市工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治工作方案》（以下简称方案）。

　　《方案》工作目标明确。坚持问题导向、系统思维和重点突破，聚焦工程建设项目从立项到竣工验收和公用服务设施接入全过程的审批服务事项和环节,包括行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务、备案等事项,专家评审、会议审查、征求意见、现场核验、公示公告等环节方面存在的“体外循环”和“隐性审批”等问题，以刀刃向内的自我革命精神，实现“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”的目标，切实推动全市营商环境优化提升，提高企业群众对工程建设项目审批制度改革的满意度和获得感。

　　《方案》工作任务翔实。从“体外循环”和“隐性审批”两个方面共7项具体工作举措进行整治。一是整治未按照国家工程建设项目审批制度改革要求,将工程建设项目审批服务事项和环节纳入本地区工程建设项目审批综合服务窗口和工程建设项目审批管理系统统一管理。二是整治强制或变相强制申请人在提交正式申请前进行预审查。三是整治未按照全流程、全覆盖的要求统计工程建设项目审批时间。四是整治违规设立或实施审批。五是整治违规扩大审查内容或审批服务事项适用范围。六是整治违规将政府职责交由申请人或其他单位承担。七是整治通过引导推荐、利用行业影响力等方式强制或变相强制申请人接受特定机构审查、服务。

　　《方案》保障措施有力。一是加强组织领导，各部门成立专项整治领导小组，落实专人负责。二是健全工作机制。建立责任清单制度，细化分解目标任务，确保各项任务按期完成。三是加强宣传发动。各级各部门要利用多媒体平台发布相关消息，要畅通企业群众、新闻媒体等参与渠道,广泛听取企业群众意见,充分发挥社会监督作用。 四是强化跟踪问责。各级工程建设项目审批制度改革工作牵头部门要切实做好统筹协调、组织实施、督促落实等工作，跟踪整治工作进展情況，广泛收集问题线索，积极协调解决。