2023年，市住房城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于城市工作、住房城乡建设工作重要论述重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，不断加强法治政府建设，全市住房城乡建设系统法治建设取得明显成效。

　　一、主要工作成效

　　（一）坚持思想引领，学深悟透习近平法治思想

　　一是加强理论学习。我局坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重要政治任务。严格落实“第一议题”制度，今年来，局党组会议开展“第一议题”学习28场次，及时学习传达习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神。建立党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，制订年度学习计划，开展中心组学习13场次、专题学习研讨7场次。利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间点，广泛开展习近平法治思想学习宣传，营造法治浓厚氛围。二是全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要领导切实履行党政主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，带头尊崇法治、厉行法治、依法办事、遵纪守法。牵头起草《全市住建系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件，经常听取法治政府建设工作汇报，研究部署各项工作。认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，对政府规章、行政规范性文件制订和行政处罚案件等工作亲自部署、亲自督办，今年主持研究涉法业务问题9场次，做到法治建设与业务工作同部署、同安排、同推进。三是认真贯彻落实法治政府建设实施纲要。深入贯彻党的二十大对法治建设的部署要求，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，对标法治建设“一规划两纲要”要求，结合住房城乡建设工作实际，印发《2023年全市住房城乡建设系统普法依法治理工作要点》《2023年全市住房城乡建设系统法治政府建设工作要点》，系统推进立法、执法、普法等工作，推动局各项工作在法治轨道上运行。

　　（二）深化“放管服”改革，提升工程建设审批效能

　　深入实施工程建设项目审批制度改革，政府投资类工程项目全流程审批时限由100个工作日内压缩至43个工作日内，社会投资类全流程审批时限由60个工作日内压缩至28个工作日内。拓展项目审批流程图，将工程审批制度改革原6个审批流程图进行优化、细分和拓展至17个审批流程图，提高办事效率。按照“能并则并、能减则减、能优则优”原则，推行“用电用水用气报装一次办”，创新成效获得省工改办推广。“招标投标”“获得用气”“办理建筑许可”三项指标在年度营商环境考核中排名分列全省第9位、第10位和第13位。

　　（三）健全制度体系，提高依法治理能力

　　加强重点领域立法，结合住房城乡建设工作实际，加快推进历史建筑、生活垃圾分类等行业领域立法工作，由我局牵头起草的《潮州市古城区历史建筑保护管理办法》政府规章已于今年6月1日由市政府正式颁布实施，《潮州市生活垃圾分类管理办法》已完成起草和征求意见等工作。健全行业管理制度体系，先后制订出台了《潮州市建设工程造价管理规定》《潮州市城区商品房预售监管实施细则》《潮州市建设工程承包商履约评价管理办法》等规范性文件，进一步规范行业管理行为。规范行政规范性文件审查，严格执行规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审查等程序，保证行政规范性文件的合法性和规范性，今年来共审核行政规范性文件8件。

　　（四）推进科学民主依法决策，提高行政决策公信力

　　严格执行“三重一大”议事范围、议事规则和决策程序，充分发扬党内民主集中，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平，今年来共讨论研究“三重一大”事项240项，发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。建立重大决策合法性审查机制，发挥局内设法制科室和常年法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的保障作用，建立局法规（审计）科科长列席局党组和局长办公会议制度，加强对政府请示、合同协议的审查把关，确保程序规范、依据合法有效。今年来，共审查合同协议以及其他涉法事项74件。

　　（五）推进严格规范公正文明执法，提升行政规范化水平

　　一是规范行政执法行为。严格执行《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》，规范行政处罚行为。加强执法人员培训和管理，组织执法人员参加学法考试和行政执法“一体化平台”培训，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年共新申领的行政执法证4张。二是严格落实行政执法“三项制度”。把“谁执法、谁公示”要求贯穿行政执法全过程各环节，做好事前事后公开，行政许可、行政处罚、行政检查等执法结果信息主动、及时向社会公开，自觉接受群众监督，确保执法公开透明。今年来，我局在“双公示”信用信息平台及广东省行政执法信息公示平台等网站公开行政许可、行政处罚和行政检查等事项共292件。三是深入开展行业乱象整治。坚持系统治理、依法治理、源头治理，深入开展重点行业领域专项整治，从严打击行业乱象问题。狠抓城镇燃气安全整治，开展检查督查51场次，抽查燃气场站、用气场所、第三方施工点等173处，整改安全隐患230项，发出通报2份，执法建议书2份，令停业整改2家，实施行政处罚7宗。狠抓劳资纠纷问题化解，落实工程款分账管理、工资保证金、工程款支付担保等制度，开展专项检查45项次，发出整改通知书41份，处理欠薪问题73件，解决被拖欠工资521.75万元。狠抓工程质量安全治理，抓好大型机械设备、脚手架、高支模等重点部位重点环节的安全检查，开展各类专项检查11次，整改安全隐患112处，实施行为记分10人次，移交市城综局实施行政处罚案件1宗。狠抓房地产和物业管理风险防控，开展检查督查163场次，排查房地产市场风险9个，整改物业管理区域内安全隐患7个。

　　（六）完善矛盾纠纷调处机制，及时化解住建领域风险

　　牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步畅通信访渠道，热情接待来访群众，认真听取群众诉求，妥善处理信访问题。进一步加强对住建领域矛盾纠纷风险的排查，抓重点，解难点，用心用情用力处理好矛盾纠纷问题，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。今年来，共妥善处理信访矛盾纠纷问题507宗、行政效能监督投诉件11宗、政府网站网民留言50条，有力维护社会和谐稳定。

　　（七）自觉接受监督，权力运行更加公开透明

　　一是做好建议提案办理工作。印发《潮州市住房和城乡建设局2023年建议提案办理工作方案》，今年共承办人大建议和政协提案24件，其中主办人大建议3件，政协提案1件，会办人大建议5件，会办政协提案15件。均在规定时限内完成办理工作，实现建议提案办结率、代表委员满意率均达到100%的工作目标。二是强化内部审计工作。印发《潮州市住房和城乡建设局2023年内部审计工作计划》《潮州市住房和城乡建设局2023年专项资金使用监督检查工作方案》，进一步加强对直属事业单位负责人任期经济责任审计和局专项资金使用的监管，切实提高内部审计监督工作的规范化、专业化水平。三是认真落实政务公开。今年来，在政府网站部门频道和局微信公众号主动发布信息457条次，受理政府信息公开申请34件，按时办结34件，办结率100%。

　　（八）加强法治学习宣传教育，增强法治观念

　　一是加强法治学习。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持把学法作为提升干部职工法治素养的重要抓手，在全面学，系统学、深入学上下功夫、见成效。领导干部专题学，多次召开党组（扩大）会议，专题学习习近平法治思想以及《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，切实提升运用法治思维和法治水平。党员干部集中学，邀请局常年法律顾问举办《广东省安全生产条例》等专题法治讲座2场次，组织局机关各科室、直属事业单位共230人收看收听案件庭审活动和参加网上学法考试，不断增强干部职工学法、守法、用法意识。全员覆盖考中学，编印习近平法治思想、《反有组织犯罪法》等知识问卷6份，组织局机关、直属单位全体干部职工进行考学，全面掌握干部职工学习情况，以考促学、以学促用，巩固提升学法成果。从业人员广泛学，加大《广东省燃气管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等行业法律法规培训力度，全年开展培训9期，参加培训从业人员2020人次，切实增强从业人员法律意识。二是加强法治宣传。以宣传贯彻《反有组织犯罪法》为抓手，结合全民国家安全教育日、安全生产月、“宪法宣传周”等重要节点，采取线上线下的立体宣传方式，加大对《反有组织犯罪法》《民法典》等法律法规宣传力度，不断扩大宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。今年来，编印宣传海报400份，发送宣传信息短信约105万条。

　　二、存在的问题和不足

　　今年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求仍存在一定差距，主要有：一是法治学习教育有待加强，学习贯彻习近平法治思想的力度和深度不足，在融会贯通、学以致用方面还存在差距。二是干部队伍法治素质有待提高，干部专业化能力培训覆盖面不广，规范化精细化管理水平有待进一步提升。

　　三、下一年度工作打算

　　一是持续抓好理论学习。学深悟透笃行习近平法治思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是持续规范依法行政。认真贯彻落实“一规划两纲要”，规范行政决策行为，完善行业监管制度机制，严格执行行政执法“三项制度”，持续深化“放管服”改革，全面提升法治建设水平。三是持续抓好行业治理。抓紧抓牢安全风险管控，狠抓建筑施工、城镇燃气、公房保障和自建房等重点领域安全整治，严厉打击各类违法违规行为，提高行业治理现代化水平，促进全市住房城乡建设事业高质量发展。四是持续加强宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强岗位练兵，提高干部队伍业务能力。加大普法宣传力度，深入开展“八五”普法工作，把普法工作与业务培训、社会宣传等工作紧密结合起来，推进普法宣传进小区、进企业、进工地，营造全社会共同参与的浓厚氛围。