潮州市人民政府办公室关于

2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习习近平法治思想，全面落实中央、省委和市委关于法治政府建设任务和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，扎实推进依法行政，加快建设法治政府。现将有关情况报告如下：

一、总体工作情况

（一）以党的二十大精神为统领，认真贯彻落实习近平法治思想，不断提升法治水平

1．围绕学习党的二十大精神，深刻领悟新时代推进法治建设战略部署的重大意义。市政府办公室坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，第一时间召开党组会议、理论中心组学习会和机关全体干部会议传达学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟党的二十大报告中“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，更加深刻认识和把握法治建设的重大意义、精神实质和实践要求。

2．深入学习领会习近平法治思想，不断提高领导干部法治思维能力。市政府办公室党组将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组2022年专题学习计划，推动习近平法治思想贯彻落实到市府办公室工作的全过程各方面。今年来，召开办公室党组会议、理论中心组学习会、机关集体学习会等34（场）次，专题学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，传达学习市委依法治市办关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察反馈意见有关精神等。通过学习，不断提升领导干部法治思维能力，为推进法治政府建设提供坚强有力的法治保障。

3．党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实中央《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》及省、市实施细则，坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，以“述法”促“履职”，形成法治建设述职报告制度化常态化。今年来，积极服务市政府召开16场党组会议、24场常务会议，深入学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神以及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，市长定期听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设重大事项，在常务会议上作《坚持以习近平法治思想为引领，高质量推进法治政府建设》专题讲座。

（二）坚持依法行政，切实履行政府职能，推动法治政府建设决策部署落实落地

4．协助推动重大决策规范化和制度化。作为政府系统中枢机关，市政府办公室充分发挥参谋助手作用，坚持将办文、办会、办事各项工作纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，市政府2022年度第10次常务会议组织学习《广东省重大行政决策程序规定》，审议通过《潮州市人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，要求对纳入目录的重大行政决策严格组织实施，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、合法性审查、深入研究、集体讨论决策等程序，确保程序正当、公开透明、合法合规，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

5．扎实推进“放管服”改革激发基层活力。贯彻落实国务院和省政府有关“放管服”改革的各项决策部署，积极推进政府职能转变，稳步推动简政放权，持续加强事中事后监管，持续优化政府服务，有效激发了市场活力和发展内生动力，不断增强企业和群众获得感和认同感。持续推进“放权强市”、“放权强区”，以事权下沉、服务下沉为抓手，向县区放权赋能，印发《潮州市人民政府关于取消和调整一批市级事权的决定》，取消和调整36项市级事权。其中：取消19项、委托县区实施2项、下放县区实施15项，进一步激发基层新活力。同时，调整市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员，进一步完善工作机制，推动各项任务落地见效。

6．以提升政务效能为抓手优化营商环境。深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，服务好市政府制订出台了扎实稳住经济的一揽子政策措施143项及接续政策措施72项，加快发挥更大政策效应，全力稳住经济、助企纾困。围绕打赢营商环境翻身仗目标要求，积极当好市领导服务企业、服务基层的“桥梁纽带”，推动制订《潮州市政企“茶话会”工作机制》《市委、市政府领导挂钩联系重点工业企业工作方案》《关于进一步支持工业企业高质量发展的若干政策措施》等文件，切实帮助企业解决生产经营中碰到的实际难题。2022年，我市在全省营商环境评价结果中综合成效比2021年提升1个位次。

7．全面深化实施政务信息公开工作。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强指导、协调，全面推进全市政务公开工作。将政务公开工作纳入政府绩效考核，同时结合依法治市建设等考评，加强对各县区、各部门政务公开工作考核。委托第三方机构开展全市政府网站与政务新媒体的季度检查和年度考评，不定期监测抽查政府网站与政务新媒体的运维情况，对发现的问题及时落实整改，加强考评结果运用，不断提升政府网站和政务新媒体管理服务水平，达到“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合”的目的。

（三）落实对行政权力的制约和监督，规范权力运行，助力法治政府建设

8．落实接受人大政协监督的制度要求。全力做好建议提案办理工作，根据相关规定和评价办法，完善工作流程，认真对待年中督办和年终评价，加强综合协调作用，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，进一步规范政府系统承办单位在交办、办理、督办、考核、公开等各环节工作，提高承办单位办理建议的工作质量和科学化水平，推动人大代表建议和政协提案办理工作制度化规范化标准化建设，确保办理工作落到实处。今年来，认真组织开展国家、省、市级人大建议和政协提案办理工作171件，建议提案办结率100%，均得到代表、委员的满意反馈。

9．持续深入落实市委巡察反馈意见整改。坚持加强党内监督，把自觉接受巡察作为牢固树立“四个意识”、严守政治纪律和政治规矩的检验和促进。今年来，在全面完成巡察反馈意见整改取得阶段性成效的基础上，我办继续不断巩固和深化巡察整改成果，对已完成的整改任务，及时组织进行“回头看”，防止问题反弹；对已进行整改、需要长期坚持的整改任务，继续努力、毫不松懈，确保取得实效；对在整改过程中建立健全的规章制度，严格执行、落到实处，同时继续总结经验、查漏补缺、完善机制，全方位扎紧制度笼子，为全面从严治党提供有力制度保障。

（四）加强普法宣传教育，推进普法依法治理，不断提高全体干部法治意识

10．大力弘扬社会主义法治精神。全面落实普法责任制，认真贯彻执行“八五”普法规划，不断增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律和《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，推动办公室工作人员深刻把握社会主义法治的精神内涵，以宪法和法律为基本行为准则，将学法守法用法作为自身行为操守，自觉维护宪法和法律的权威。

11．加强干部日常学法教育培训。严格落实领导干部学法制度，形成学习法律法规常态化、制度化。抓实抓好公务员年度学法考试活动，运用“学习强国”、“广东普法”微信公众号、广东省干部培训网络学院等平台线上学习相关法律法规，组织干部参加“广东省国家工作人员学法考试”、习近平法治思想和法律法规考试，确保每人每年不少于40课时，学考通过率均达到100%。按要求组织机关干部收看收听网络旁听庭审，进一步增强公职人员的法律意识和法治观念。

二、存在不足

今年来，市政府办公室在法治政府建设上虽然取得了一些成效，但对照上级的要求和人民群众的期待，还存在一定差距。主要表现在：

（一）在法治宣传教育方面仍然存在薄弱环节。法治宣传教育方式方法较为单一，办公室内部学法氛围还不够浓厚。普法成效不够明显，引导机关全体干部牢固树立法治思维、指导工作实践上还需进一步加强。

（二）在着力解决问题方面缺乏创新应对办法。破解推进法治政府建设工作的堵点、痛点和难点问题的办法和措施还不够精准有力，习惯于用以往经验，未能完全按照与时俱进的要求不断开创工作新局面。

（三）在学法用法方面法治思维有待提升。学习贯彻习近平法治思想还不够深不够透，法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密、运用法律手段处理行政事务的水平和能力还需进一步加强。

三、下一年度主要工作安排

（一）加强法治理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习领会习近平法治思想，进一步增强法治意识，坚持理论武装头脑、指导工作，大力弘扬法治精神，深化法治宣传教育，努力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，不断推进办公室法治政府建设迈上新台阶。

（二）强化法治导向作用。坚决把中央、省、市关于法治政府建设的决策部署贯彻落实到政务服务、参谋辅政、文稿起草等具体工作，全过程遵循法治导向和法治要求。依法依规做好办文办会办事等“三服务”工作，加强政府规范性文件前置审核，不断提升文件制定和监督管理制度化、规范化水平。

（三）全面提高政务效能。发挥市政府办公室“上传下达、协调各方”的中枢作用，积极探索“三服务”工作的新理念、新思路、新方法，进一步增强工作的预见性，统筹推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，协调推动解决全市改革过程中产生的重点难点问题，更好地推动市委、市政府工作部署的贯彻落实。

（四）着力加强自身建设。坚持和加强党的全面领导，压紧压实法治政府建设工作责任，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治风尚。不断提高全体干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，锤炼过硬作风，着力打造尊法学法守法的干部队伍，为推动法治政府建设贡献办公室的力量。