潮州市探索实施“巷长制”基层治理模式

打造共建共治共享社会治理格局

今年以来，潮州市深入贯彻落实习近平总书记关于“打造共建共治共享的社会治理格局”重要指示精神，坚持法治德治并举，强化社会治理创新，以湘桥区太平街道为试点，积极探索实施“巷长制”基层治理模式，着力营造人人参与、人人尽责社会治理氛围，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，从根本上解决“谁来管”“管什么”“怎么管”等基层治理难题。目前，“巷长制”在潮州古城提质、文明创建、登革热防控、居民自治等领域发挥着积极且重要的作用。

一、选出群众“贴心人”，明确“谁来管”。湘桥区太平街道在历史上是名门望族、达官贵人聚居地，保留有儒雅文气和淳朴民风，居民自律自治意识较强。属地政府因势利导，在深入倾听民声、广泛收集民意的基础上，与当地居民共同研究制订“巷长制”有关章程制度，由巷道居民自发推选出能力强、威信高、热心社区公益的居民任巷长，并将巷长相关信息印制成“便民联系卡”，发放到巷道每户人家，随时接受居民联系、求助或提出建议，真正推动基层治理重心从社区进一步下移到巷道，把“谁来管”问题延伸落实到基层治理最前沿。

二、聚焦群众“身边事”，界定“管什么”。将基层公共卫生、文化建设和秩序规范等纳入重点管理内容，有效发挥巷长“领头羊”“和事佬”和“树风者”的重要作用。一是当好“领头羊”，示范带动居民遵守“巷规民约”，劝导纠正乱丢垃圾、堆放杂物等不文明行为，切实增强居民文明意识；二是当好“和事佬”，及时调解街坊邻里矛盾纠纷，有效维护邻里和睦关系；三是当好“树风者”，将社会主义核心价值观、十九大精神、廉政文明建设与古城社区微更新、优秀传统文化传承相融合，着力培育文明新风，全力推动“新时代文明实践中心”、湘桥区好人馆、汝南茶舍家风家训馆、慢居客栈居民议事厅等建设。

三、画出最大“同心圆”，厘清“如何管”。创新制定基层巷道议事机制，每月由巷长组织召开巷道居民会议，共同协商、讨论解决各类治理难题，进一步畅通基层政府了解社情民意通道，健全完善身边人解决身边事的有效机制。与此同时，依托巷长对本巷道人员熟、情况明、底数清的优势，牵头会同退休老干部、老党员、老同志，组建义务服务中心，搭建党和群众“连心桥”，充分发挥自身亲情、友情、乡情等人脉资源，让义务服务中心成为矛盾纠纷“终结站”、安全普法“宣传站”、平安创建“指导站”、法律政策“服务站”和社情民意“气象站”。