潮州市在全省率先开展

“一门式一网式”政务服务改革

为全面提升政务服务质量,营造良好的营商环境，潮州市全面推进深化营商环境综合改革，坚持以企业、群众实际需求为导向，在全省率先开展“一门式一网式”政务服务改革。切实加强政务服务体系建设，完善“互联网+政务服务”系统平台建设，有效破解群众办事“多头跑”“多地办证”、企业项目审批手续繁琐、审批效率不高等问题。去年以来，市政务服务中心（含分中心）业务按时办结率和群众满意度均达100%。

一、健全一门式政务服务体系，打通服务群众“最后一公里”。围绕方便群众企业办事这一核心目标，整合全市政务资源，补齐短板，进一步健全“一门式”政务服务体系。一是加强政务服务中心建设。采用市、区共建政务服务大厅模式，让群众进一个门，办两级事，实行了“三集中一分离”“首席代表”“审批专用章”等一系列服务新机制，既解决群众“多地办证”的历史问题，又压减了审批时限和自由裁量空间，大幅提高办事效率。二是构建纵横贯通的四级服务体系。切实加强对下级政务服务机构建设、管理、运行的指导、监督，县（区）级均成立政务服务管理机构，镇（街）政务服务中心全面完成挂牌，各村（居）也均设立了政务服务点，全面完善全民服务全程代理制。三是做好公共服务事项标准化建设。全面梳理和公开公共服务事项目录，制定受理标准，减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，减少群众重复提交申请和跑动次数。全市共完成32个部门263个公共服务事项标准化的编制审核工作，清理兜底条款33项，梳理编制公共服务事项274项。

二、推进“互联网＋政务服务”，优化提升“一门式一网式”服务。出台《潮州市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》，逐步形成由网上办事大厅和部门信息系统共同支撑的“互联网+”政务服务体系。一是推进政务服务系统平台建设。全面部署应用省网上办事大厅集约化平台和网上统一受理申办平台，进一步延伸和提高网厅功能，逐步实现网上办事“少走”和“快办”。二是推进网上办事互联互通。实现市、县、镇电子政务网络全覆盖，加快省、市、县网上服务系统一体化，实现网上办事“单点登陆、网上通办”。三是推进全市统一共享交换平台建设。建设潮州市政务信息资源共享平台，进一步推动数据共享和业务协同，打破信息孤岛，力争从源头上减少对材料的需求，提高部门审批效率。

三、创新审批服务机制，提升服务能力水平。始终坚持把改革创新作为优化服务的突破口，推动实体办事大厅管理模式、审批机制、审批模式的完善提升。一是理顺审批机制。按照“撤一建一”或“加挂牌子”的形式，各审批职能单位在“人员编制、内设机构、领导职数”三不增加的前提下，设立政务服务科，整合集中审批服务职能，全面推行审批权和监督权分开的“三集中一分开”行政审批服务模式。二是创新审批模式。按照“一门受理、减少前置、并联审批、限时办结”和“实事求是，能快则快”的原则，推出容缺审批、并联审批和“绿色通道”等快速审批模式，提供保姆式服务，共调整充实“绿色通道”事项157项，承诺时限从3236天压缩为1615天，加快了“六城同创”“治六乱”、益海嘉里粮油加工仓储基地、官塘产业园等重点项目的落实落地。重点项目办结业务从原来承诺办结时间的779天压减为438天，提速率达43.77%。三是启动全流程代办服务。为破解企业投资项目申报手续繁琐难题，制订代办工作方案、成立代办工作专班，将全市109家重点企业纳入全流程代办服务范围，无偿为企业提供设立注册至投产运营等全部审批代办服务，办结时限由原52个工作日压减为12个工作日，提速率达76.9%。