潮州市实施“六大扶贫工程”助推老区发展

 

扶贫开发“双到”工作启动两年多来，我市以帮扶革命老区为重点，充分调动各种资源优势，着力实施观念、就业、产业、救济、医疗、教育“六大扶贫工程”，使老区面貌发生了巨大变化，老区人民生活不断得到改善。全市共投入老区贫困村帮扶资金4.05亿元，完成村道硬底化建设393.47公里，建设农田水利设施214宗、受益农田面积3.28万亩，解决安全饮水2.8万户农户，帮助建设文化教育卫生设施465宗。农村低收入住房困难家庭住房改造建设3454户，不具备生产生活条件贫困村庄完成搬迁安置3个，涉及134户604人。

一是大力实施观念扶贫。我市现有老区镇31个，老区行政村562个。其中，属老区贫困村105个，占全市110个贫困村的95.5%，有贫困户8289户。围绕革命老区贫困户稳步脱贫和贫困村集体经济稳定发展的目标，我市落实市县党政领导挂钩帮扶机制，将贫困村、贫困户帮扶任务分解到461个单位和7137名机关干部身上，并针对“双到”工作实际情况及时调整帮扶方案，做到帮扶目标、帮扶期限、帮扶措施、帮扶步骤“四到位”。全市各级领导干部进村入户开展政策宣讲，帮助和引导贫困村干部和帮扶对象增强脱贫致富的信心，抛弃“等靠要”思想，实现从“帮着脱贫”到“主动脱贫”的观念转变。

二是大力实施就业扶贫。积极推荐和发动企业招收老区特困家庭劳动力，帮助贫困劳动力就近就地转移就业，帮助贫困家庭中的大中专毕业生解决就业问题。市技工学校为老区贫困劳动力开展实用技能培训，提高贫困劳动力的就业能力。潮安县专门为老区贫困户举办劳动力招聘会，促进有用工需求的企业与贫困劳动力“无缝对接”。共落实劳动技能培训51087人次，组织输出贫困村劳动力7530人。

三是大力实施产业扶贫。开展“村企共建扶贫工程”、“青年文明岗牵手帮扶贫困村”等活动， 鼓励民营企业到贫困村兴办工厂，就近吸纳贫困村富余劳动力转移就业。引导农业龙头企业到贫困村建设基地，与贫困户签订保价收购合同，打造“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的扶贫开发新模式。全市有237家民营企业与贫困村结对帮扶，其中有45家企业进村兴办扶贫项目。去年全市共在老区实施发展农业经济项目164个，实施工业及商贸项目27个，有力促进了贫困劳动力就业和贫困户稳定增收。

四是大力实施救济扶贫。从2010年起，对全市贫困村中“无劳动能力、无生活来源、无子女赡养”人员和五保户、残疾人家庭实行长效制度性帮扶，每人每年给予1000元扶贫救助金。去年全市共对806户、1719人实施保障救济。同时还发动社会各界人士参与捐助帮扶，近两年来共筹得捐款2.86亿元，为“双到”工作提供有力的资金支持。

五是大力实施医疗扶贫。在支持帮助贫困户全部参加新型合作医疗的同时，帮助60周岁以上贫困老人全部参加新农保；对享受医保政策后经济仍然困难的贫困户实施特殊医疗救助。

六是大力实施教育扶贫。在全市开展帮助贫困大学生就读活动、扶助贫困女大学生爱心工程，共资助140名贫困女大学生上大学，帮助1400多名贫困户子女免费就读职业技术学校。帮扶单位还组织向老区贫困村赠送电脑、课桌等教学设施，改善教学条件。