潮州市加强革命老区建设扎实有效 

 

近年来,潮州市高度重视革命老区建设工作，采取积极措施加快老区发展步伐，着力提高老区群众的生活水平，取得了较好的成效。目前，全市共有老区村庄的镇（场、街道）43个，其中重点老区镇29个；老区行政村562个，占全市行政村总数的62.86％，属省定贫困村105个，占全市省定贫困村95.45%；老区村庄1689个，老区人口107.84万人，老区贫困户数12250户。饶平县在去年被中共中央党史研究室确认为“中央苏区县”。 2008年以来，各级扶持老区发展资金累计11.49亿元。2010年全市革命老区国内生产总值95.86亿元，同比增长15%，人均纯收入3949元，比增17.5%。

一是统一认识，用老区精神推进老区工作。不仅把老区工作作为一项经济工作，更把它作为一项政治任务。市委、市政府主要领导带头深入老区村庄，调查了解老区的基本情况和存在的突出问题，各相关部门先后开展了贫困老区“五通”情况的调查、老区危破学校的调查、老区边远分散村庄的调查，把老区建设与全市的扶贫工作一起规划，分项组织实施。努力解决老区人民“行路难、用水难、住户难、读书难、用电难、就医难、通讯难”等问题，为老区人民奔康致富扫除障碍。坚持做到“三个优先”：老区的问题优先研究，老区的困难优先解决，老区人民的需求优先满足。并因地制宜，搞好分类指导，做到老区建设与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合，在安排扶贫项目、资金时，重点向老区倾斜，在举办各类扶贫培训、安排劳务输出时，优先安排老区的贫困村、贫困户。

二是强化责任，为老区建设提供组织保障。建立了老区建设工作责任制，实行党政一把手负总责，把老区建设工作纳入干部考核内容，作为干部评先评优的重要依据，市主要领导对老区建设工作亲自抓，相关职能部门按照要求认真履行职责，把资金、技术、服务向老区倾斜。把扶贫措施逐项分解到相关单位组织实施，同时把市直单位的驻村工作队重点往老区安排，确保每个老区镇有一名市领导联系，每个老区村有一支工作队帮扶。多年来，各级坚持实行领导挂点、单位挂村、干部帮户的扶贫责任制，努力帮助贫困老区村、农户解决生产生活中存在的突出问题。同时，积极帮助和支持革命老区利用当地资源优势，加快发展特色产业，对符合国家产业政策的项目，优先扶持、引导、发展，全力推进革命老区经济发展。

三是加大宣传，营造支援老区建设的浓厚氛围。按照社会主义新农村建设的总体要求，加强宣传引导，大力弘扬革命老区精神。每年组织开展一次老区建设相关系列活动，有针对性地在电视台开辟专栏和专题节目，布置橱窗展，宣传老区历史、老区现状、老区建设成就、老区面临的困难和问题。组建了一支老区宣传报道通讯员队伍，通过宣传，进一步强化全社会“致富思源”意识，使广大青少年经常受到爱国主义教育，促使全社会都来关心老区、关注老区、关爱老区，支援老区建设。  

四是典型引导，广泛调动老区群众治穷致富的积极性。扶持老区发展经济，增加村、户经济收入是实现老区脱贫的一个中心工作。一方面，教育老区群众发扬革命传统，自力更生，艰苦创业，克服“等、靠、要”的惰性思想，激发老区群众的主观能动性。多年来，各级采取因地制宜，充分发挥老区资源优势，调整种养结构，发展一镇（村）一品生产，积极扶持扶贫农业龙头企业的发展，大力推广“公司+基地+农户”发展生产的模式，辐射带动老区群众发展种养业。并树立了一批致富典型，让老区群众看得见、摸得着，以事实促使他们转变传统的自然经济观念。另一方面，结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，根据市场经济的新形势，引导老区群众确立商品生产意识、市场意识和新型农民意识，大力发展商品经济，从根本上解决制约老区致富的问题。

五是加大投入，改善革命老区发展条件。在财政资金紧缺的情况下，用好市级每年安排财政补助资金1000万元，努力解决全市低收入农户住房难问题。今年来，全市共投入资金10306.33万元，计划落实农村低收入住房困难户住房改造建设3454户，其中已竣工1888户，建设面积15.88万平方米；抓好不具备生产生活条件老区村庄的搬迁安置工作，2008年以来，共投入财政补助资金690.5万元，搬迁贫困老区村庄10个，安置284户1200人。围绕现代标准农田建设，开展市县级标准农田示范区、小农水议案、改低、农田整治、土地开发、农业综合开发、“大禹杯”等农田水利建设，提高老区农田抗灾能力和生产能力。坚持“实际、实用、实效”的原则，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，积极整合涉及老区劳动力技能培训的各类资源，统一规划、统一实施，多层次、多渠道、多形式开展农村劳动力培训、智力扶贫工作，努力提高老区群众的就业技能，增强就业能力，帮扶老区群众增加收入。