2017年，潮州市商务局在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制局的具体指导下，认真贯彻国务院、省政府、市政府有关法治政府建设要求，紧密结合商务工作实际，以推进依法行政、建设法治商务为目标，坚持依法行政，科学民主决策，完善行政执法体制机制，大力开展法治宣传教育，全局干部职工依法行政意识不断强化，依法行政能力和水平不断提高，有力促进了全市商务事业发展。

一、全面依法履行部门工作职能

今年来，我局深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步转变职能，切实提高商务政务服务水平。

 一是进一步规范行政审批工作。今年以来，我们根据要求，严格按照标准格式，在去年完成行政许可标准化编制的基础上，对12项公共服务事项办理程序进行全面修订，进一步推进行政审批标准化、规范化建设。

二是进一步加大简政放权力度。认真贯彻落实《潮州市机构编制委员会办公室关于更新完善市级行政许可事项目录的通知》（潮机编办［2017］34 号）精神，依照有关法规，对我局的行政许可事项进行梳理，进一步规范我局行政许可事项，更新完善行政许可事项目录。经梳理我局拟保留5项，拟取消2项，拟取消包括自由类技术进出口合同登记、外商投资企业质押或者担保合同审批，目前已报市编办并通过审核。

三是推行外商投资企业设立及变更备案工作。为贯彻落实省商务厅《关于做好外商投资企业设立及变更备案管理有关工作的通知》（粤商务资字[2016] 627号）精神，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，我局组织举办各县区（含开发区）商务主管部门政策宣讲会，积极宣传外商投资负面清单等有关文件，强化与市工商局、外汇局、海关、税务等有关部门之间的协同配合，顺利推行外商投资准入特别管理措施制度及企业备案管理工作，截止2017年11月底，我市已有142家外商投资企业在外商投资综合信息管理系统顺利通过备案，其中办理设立备案35家，办理变更备案107家。

四是进一步规范网站管理，积极推进政务公开。我局一贯高度重视政务公开工作，自设立“潮州市商务局”网站以来，都及时公开招商引资政策、投资动态及商务工作动态，积极推进政务公开工作。今年9月，按照全市政府网站集约化建设的要求，我局关停原门户网站并将其迁入市政府门户网站，严格按照市政府门户网站的管理要求发布政务信息。今年1-11月份，在市政府门户网站共发布政务信息47条，政务信息按照要求在“市政府工作部门—商务局”、“政务五公开专栏”和“重点领域信息公开专栏”等栏目公布。

五是强化优化服务。为适应网上大厅建设和窗口工作需要，我们严格要求进驻市政务服务中心窗口工作人员自觉遵守中心各项规章制度，组织窗口工作人员参加各项公务员继续教育、法律及业务培训，提高综合素质、办事效率和应变能力，推动各项行政审批和服务事项提质增效。今年1-11月份，受理的各类行政审批事项均按时办结。

二、完善依法行政制度体系

今年来，在完善依法行政制度体系上，我局切实做好规范性文件的清理管理工作，认真贯彻落实市政府办和市法制局有关规范性文件清理的通知要求，高度重视规范性文件清理工作，按照清理范围和清理要求，扎实开展规范性文件清理。截至目前，共清理保留规范性文件3件，其中2015年制订1件，2016年制订2件。

三、推进行政决策科学化民主化法制化

我局坚持党组发挥领导核心作用与领导班子依法依章履行职责相统一，制订建立党组工作规则，进一步规范议事决策程序，完善行政决策机制。通过聘请潮州市公职律师事务所的律师为我局的法律顾问，为我局在进行重大决策和重大项目开展提供法律支持。今年来，我局领导班子坚持民主集中制原则，不论在干部选拔任用、大额资金使用等方面，还是在制度建设、重大事项决策上，都按照坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等程序，经充分讨论研究，形成一致意见后施行。

四、规范公正文明执法

今年以来，我局围绕强化事中事后监管，优化服务，切实推进公正文明执法。一是积极探索推进“双随机一公开”工作。我们积极开展调查研究，落实工作措施，制订了《潮州市商务局“双随机一公开”工作细则》，建立随机抽查事项，明确随机抽查工作流程和公开制度，规范事中事后监管工作，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序。二是选派业务骨干参加执法培训，今年我局共选派11人参加参加培训，11人全部通过广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，于今年11月取得行政执法资格，执法队伍建设进一步发展，执法水平进一步提高。现我局执法人员共有16名。

五、强化行政权力制约监督

作为主管全市商务工作的政府部门，我局自觉接受人大、政协监督。认真配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查工作。认真办理人大代表建议和政协委员的提案。2017年，我局接到政协提案6个（主办5个，其中市重点提案1个；会办1个），分别是我局主办的3号提案“关于保护和促进潮州老字号发展的建议”、6号提案“整合卫浴行业资源，促进跨境电商建设”、16号提案“加快市场规划建设，促进经济服务民生”、88号提案“海内外潮商互动并进，促进潮州经济发展”及89号提案“携手澳企共拓海外合作商机”，其中88号提案为殷昭举市长领衔督办的市重点提案；会办的是63号提案“关于做好潮州牌坊街食品经营门店统一管理的建议”。我局主办的5个提案均按期完成办理工作，答复均得到提案人“满意”的评价。同时，我局自觉接受社会各方面的监督，配合监察机关和审计机关依法开展的监督工作，并通过潮州政府网、局网站、宣传资料、调查问卷、公布栏以及设置投诉箱等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，有效接受社会公众和企业的监督。

六、有效化解社会矛盾纠纷

2017年，我局围绕社会稳定和长治久安总目标,以更高的标准做好信访工作。根据领导班子的人事变动，及时调整“处理信访突出问题及群体性事件”工作领导小组，切实加强处理信访工作和突发性事件工作的领导。完善并执行《潮州市商务局信访工作制度》，进一步规范化、制度化做好接待群众来访工作，妥善处理各类信访问题。认真解决好干部、职工反映的热点问题，化解矛盾，消除群体事件的苗头和隐患。按照“法定途径优先”原则，分类梳理通过仲裁、行政复议、诉讼等途径解决的信访事项，制订通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单，进一步规范信访工作。四是认真做好网上信访事项办理工作，今年来，通过潮州市信访信息系统查收市信访局转送、交办我局的信访事项共2宗，均按要求办结。

在社会矛盾防范和化解方面，我局高度关注下属困难单位货柜车查验场职工队伍稳定问题，以及停产企业市抽纱公司应诉官司、下岗职工上访等历史遗留问题，经常性开展矛盾纠纷排查工作，发现不稳定因素及时化解。

七、2018年工作思路

 2018年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府关于加快法治政府建设的各项决策部署，切实提高对依法行政工作重要性、迫切性、复杂性的认识，切实把推进依法行政、建设法制商务摆在突出位置，依照市依法行政考核的有关要求，将依法行政与商务工作同部署、同落实、同考核，全面深入推进商务法治建设。一是坚持以服务商务法治建设，加强商务立制、科学民主立制，推进商务依法行政制度建设。强化法制宣传，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。二是继续推行“双随机一公开”监管。制定完善《潮州市商务局“双随机一公开”随机抽查事项清单》，建立健全《潮州市商务局“双随机一公开”检查对象名录库》和《潮州市商务局“双随机一公开”执法检查人员名录库》。全面推行商贸领域事项的“双随机、一公开”监管，结合地区、行业实际情况，分别确定随机抽查比例和频次，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。三是以加快转变政府职能为重点，深化审批制度改革。继续加大行政审批事项清理下放力度，提高审批效率。四是以强化行政执法规范为抓手，着力推进公正、文明执法。五是以强化政务公开与政务服务为手段，推进行政权力公开透明运行。进一步拓宽政务公开事项范围，实现应公开的政务信息全部上网公开，切实提高机关办事透明度和公信力。六是依照依法行政考核标准，补短板，强弱项，使依法行政工作走上规范化、制度化轨道。