2021年，市商务局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和司法部门的有力指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照法治政府建设的总体要求，结合商务工作实际，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》，进一步落实法治政府建设责任，强化法治意识、法治思维，依法依规推进商务各项工作。

　　一、2021年度主要工作成效

　　（一）加强党对法治政府建设的领导

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，强化法治思维。制定领导干部年度学法计划，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为培养法治意识的关键。采用党组中心组、党组扩大会、干部职工大会、党支部学习等方式，围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神、《宪法》、《保密法》、《民法典》，党纪党规，商务法律等，组织领导干部开展法律知识学习，进一步提高领导班子的法治思维和依法行政能力。全年领导干部专题学法7次。

　　二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人及时听取有关法治政府工作情况，审定依法治市、依法行政年度工作要点，将法治政府建设纳入商务工作计划，为推进法治政府建设提供保障。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　深入推进“放管服”工作，优化政务服务，实现行政审批目录、权责清单、负面清单动态化管理，有效改善商务营商环境。一是推进简政放权。及时认领承接省厅下放业务，并做好对已委托、取消和重心下移事项的落实和衔接；推进证照分离改革，对拍卖相关行政许可实施告知承诺审批；对中介超市事项进行清理，减少中介超市事项2个。二是优化政务服务。全面优化审批流程，压缩行政审批办理时限，6项行政许可全部实现零跑动，分别将拍卖、对外劳务合作经营资格审核等工作时限从15天压缩至1天，切实实施“最多跑一次”。

　　（三）完善依法行政制度体系

　　加强对规范性文件的监督管理。进一步严格规范性文件的制定和管理工作，配备了2名法制审核人员，经常性开展规范性文件的清理工作，截至目前，共清理保留规范性文件2个。

　　（四）推进行政决策科学化民主化法制化

　　坚持党组发挥领导核心作用与领导班子依法依规履行职责相统一，严格执行党组工作规则，进一步规范议事决策程序，完善行政决策机制。今年来，我局牵头负责《潮州市商务发展“十四五”规划》的编制工作，认真按照《重大行政决策程序暂行条例》有关规定，推进《潮州市商务发展“十四五”规划(修改稿)》征求意见、专家论证、风险评估、局合法性审查和上报市政府审定等工作。外聘广东创兴律师事务所经验丰富的律师担任我局法律顾问，今年来，参与我局“十四五”商务规划等法制审核工作，充分发挥其防范法律风险、提高依法行政水平的作用。   

　　（五）自觉主动接受行政权力的监督

　　局领导班子能强化法治意识，自觉接受社会各方面的监督。一是接受了人大、政协询问、质询，今年来，我局共接到人大、政协建议、提案13个，所有案件均已按照要求办理完毕。二是做好政务公开，公布依法行政分管领导，落实政务公开责任人。通过潮州政府网、宣传资料、调查问卷、公布栏以及设置投诉箱等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，有效接受社会公众和企业的监督。今年来，我局接到潮州市政府网、12345投诉平台、网络舆情应对综合指挥平台、信访系统等平台的各类诉求共9件，所有诉求均按规定回复。

　　（六）发挥法治保障服务商务重点工作

　　一是依法依规开展疫情防控工作。全面落实党中央、省决策部署和市委、市政府工作要求，坚持运用法治思维和法治方式抓实抓细疫情防控工作。继续做好境外输入人员接送转运工作，制定实施转接工作流程、应急处置预案，加强接转人员上岗培训，今年来累计接转入境人员36人、发车16车次。针对全市跨境货车司机作业点防控工作进行全覆盖督导检查，开展为期一周的集中整治，加强“三点一线”动态监测，巩固提升防控成效。指导全市重点商超企业做好疫情防控和生活必需品保供工作，制定印发工作规程，组织开展生活必需品保供演练活动6场次。

　　二是坚持风险防范落实政策保障。牵头拟订并上报市委、市政府审定出台了《关于推进贸易高质量发展的行动方案》，落实1000万元市级专项资金对稳外贸、促消费、新业态等方面进行扶持，增强贸易政策的拉动效应。研究出台促进商贸发展6条扶持措施，帮助企业申获上级外贸专项扶持资金930.9万元。扩大出口信保覆盖面，对企业投保保费、开展资信调查服务给予扶持，支持企业享受“贸融易”融资服务，目前，参保企业456家，累计涉保出口金额7.05亿美元，赔付金额145万元，协助企业追回货款578万元。

　　三是不断优化商务营商环境。深入推进商务领域涉企行政审批“放管服”改革，推动行政审批和社会服务事项网上办理，优化对外贸易经营者备案，全面落实《外商投资法》，对外资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。推进国际贸易“单一窗口”标准版应用推广，稳步提升服务功能和效率。推动广东自贸区六批共108项改革创新经验在我市复制推广。

　　（七）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力

　　局高度重视普法工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，作为2021年度被评议的单位，根据考评的5大指标25项整理编制成考评台账5大册，通过梳理工作台账、制作汇报视频，展示普法成果等环节，进一步提高法治思维和依法履职的能力。注重开展学习培训，组织全局干部职工参与年度学法考试，参考率和合格率都达到100%。组织专题党课、警示教育等学法守法活动，利用“学习强国”、广东干部网络培训学院等平台组织全体干部职工开展自学，进一步提高学法尊法守法意识，提升履职能力。

　　二、存在问题

　　今年来，我局在推进商务法治建设工作上取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，一是部分干部职工对法治政府建设的认识程度不深，运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步提高；二是法治政府建设工作力度有待进一步加强，在对加强法治政府建设全局工作思考不足，学法用法普法工作还需进一步增强。

　　三、下一步打算

　　法治政府建设是一项长期的系统工程，下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》，按照市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，进一步强化依法行政，扎实推进商务法治建设各项工作。

　　一是推进科学民主法治决策，提升行政决策的水平。发挥党组的领导核心作用，严格执行党组工作规则，坚持民主集中，规范决策流程，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决法定程序，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。

　　二是推进行政审批提质增效，提升政务服务水平。常态化梳理行政许可、社会服务事项，不断优化政务服务水平。及时更新在政务服务网上的权责清单、办事流程和办事指南，对能网上办理的事项全部实行全流程网上办理，落实承诺审批制、应用电子证照等简证便民举措，进一步压缩承诺办结期限，全力推动行政审批提质增效。

　　三是推进法治宣传教育，提升干部队伍依法行政水平。结合商务实际和新一年的普法重点,采取有效措施组织开展法治宣传教育工作,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。

                      潮州市商务局

                   2021年12月15日