2022年，市水务局在市委市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格按照党中央、省委省政府、市委市政府关于稳经济、稳增长各项部署安排，紧扣市委强化“一大引领”、打好“三大战役”、推进“六大提升”以及市政府“三个提质”“三个赋能”“三个保障”的工作部署，把法治政府建设工作贯穿于水利工作的改革发展整过程，全力推动水利高质量发展，不断提高全市水务系统依法行政能力。具体工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京隆重开幕，市水务局全体党员干部集中观看党的二十大开幕会，全程认真聆听习近平总书记所作的报告，共同见证这一历史时刻，紧扣团结奋进的时代脉搏。10月25日，市水务局党组召开扩大会议，传达学习党的二十大精神，以及市委常委会（扩大）会议精神。会议要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，各单位、各科室要按照习近平总书记提出的“五个牢牢把握”的重要要求，原原本本学、深入思考学、联系实际学，全面深刻领会和把握党的二十大精神的丰富内涵和精髓实质，坚持把习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记视察潮州的重要指示精神紧密结合起来，与打好打赢我市“三大战役”紧密结合起来，与推动年度各项水利重点工作紧密结合起来，紧盯年度目标任务、全力加快投资计划执行；紧盯安全生产和疫情防控、守住加快发展的底线；紧盯河长制考核事项、逐一梳理弱项短板；紧盯巡察和审计整改、确保如期完成整改任务，以实际行动推动党的二十大精神在水利系统落地生根、开花结果。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进水务法治建设

　　一直以来，市水务局把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。2022年6月，我局在党组扩大会上再次组织深入学习习近平法治思想。会上要求，作为政府部门机关工作人员，要树立依法行政理念，无论是工程建设、运行管理，还是河湖管护、执法监督都必须严格依照法律法规执行，要依法审批并依法监管，自觉加强能力建设，同时要加强对基层的指导、培训，由上到下提高整个水务队伍的依法行政能力。通过深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。引领带动水务系统干部职工自觉增强法治意识，提升法治素养，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，不断健全水利安全管理制度，完善水利法规制度，提升水行政执法质量和效能、提高整体依法行政能力，逐步打造新阶段水利高质量发展体制机制法治一体推进新格局。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作

　　市水务局高度重视法治政府建设，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想落实到推动新阶段水利高质量发展各方面全过程，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设取得成效。通过带头组织广大党员干部深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央、省、市的相关文件精神，让水务系统党员干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记视察潮州时的殷殷嘱托，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入到日常工作中，积极践行总书记“十六字”治水思路。同时通过压实全市各级各水务部门相关责任，落实水务部门在法治政府建设中的各项任务，统筹推进水务系统法治政府建设和强化行政权力制约监督，并对依法行政重点领域或者薄弱环节进行重点研究推进，发现问题及时研究解决，落实整改，全面推进水务法治政府建设工作。

　　四、贯彻落实法治政府建设实施纲要，确保年度工作要点落实到位

　　按照法治政府建设实施纲要的工作部署和工作要求，我局积极开展年度全面依法治市工作。一是结合机构改革职能调整，我局积极推进“放管服”等改革工作，通过精简审批环节，围绕审批管理目标，简化审批流程，形成一站式办理，多事项一次办理，减少群众跑动次数，切实推进行政审批制度建设，2022年全部行政许可事项均在承诺期内提前办结。二是我局通过设立内部政务公开栏，及时公开领导勤政廉政、年度局班子考核、人事任免、工资改革变动、机关财务开支、水利建设动态等情况，并利用市政府公众网，省水利厅网站和公众号，公开水务局办文（办事）指南和机关职能、水利工程基本情况、水利有关政策、工作动态等。三是定期编制“河长制工作简报”、“水务工作简报”和“潮州水利信息”及时向市领导、相关部门、社会传递水利发展动态信息，做好水利宣传工作。四是不断强化水事执法巡查力度，依法依规严格执法和履行职权，坚持问题导向，严厉打击各类水事违法行为。今年来，我局以河长制湖长制为统领，持续组织开展“清漂”“清四乱”“打击非法采（运）河砂”“集中打击水土保持违法行为”“取用水管理专项整治”和“打击侵占河湖违法行为”等一系列专项行动。据统计，2022年以来全市共出动执法巡查次数2020次、执法人员6764人次、车辆1734车次、执法船372艘次。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，扎实推进依法行政

　　2022年度，市水务局结合市普法办关于《2022年潮州市普法依法治理工作要点》，组织广大干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》等相关法律法规，并于2022年3月、7月、11月分别由局主要领导牵头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《地下水管理条例》，在集中学习之外，水务系统各干部职工还充分利用“学习强国”APP平台、“中国普法”公众号平台等加强法律法规的学习，不断提高自身的法治基础和法治意识。同时为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治建设工作，我局专门聘请广东创兴律师事务所许锦深律师担任常年法律顾问，为水务系统的重大决策、规范性文件出台及相关执法工作提供专业法律意见，从根本上提高我局运用法律手段解决实际问题能力，促进依法行政工作的高效开展，并采用不定期通过邀请法律顾问授课的方式，向全市水行政执法队伍进行培训和指导，为水行政执法工作提供了强力的法律保障，扎实推进依法行政工作。

　　六、存在问题及下一年度工作计划

　　2022年度，市水务局在推进法治政府建设各项任务方面取得了的一定成效，但与深入推进依法行政，加快建设法治政府的目标相比，还存在短板和弱项：一是理论学习方面不够深入全面，未能真正形成学习自觉性和主动性；二是法治队伍建设需进一步强化，法制人员力量相对薄弱，执法人员业务素养需进一步提升；三是法治宣传教育创新方式有待加强，宣传方式较为传统单一。

　　2023年，潮州市水务局将继续全面准确、系统完整学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大作出的重大战略部署上来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，贯彻落实新发展理念，严格按照市委市政府的工作要求，全面加强依法行政工作，服务我市的高质量发展。

　　（一）提高政治站位，抓好责任落实。坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将党的二十大精神、习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，持续深化水利行业“放管服”改革，引导全市水利干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　（二）提升法治思维，增强依法行政。紧紧扭住法治政府建设这条主线，聚焦水利重点工作，坚持依法行政、标准服务、精准普法、严格执法一体推进，定期邀请法律顾问和法学专家组织开展普法和执法专题培训，同时组织开展年度水行政执法案卷评查，全力提升依法治水管水能力水平。

　　（三）加强队伍建设，提升执法质效。加强法学专业和具有法律专业资格人员的招录及调任，增强法治队伍，创新执法手段，深入推进打击非法采（运）河砂、非法取水、破坏水土保持和妨碍河道行洪等违法行为，进一步规范执法工作，不断健全执法机制，逐步形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效行政执法新格局。

　　（四）强化普法工作，深化执法宣传。持续学习宣传贯彻水法律法规，积极依托各类宣传载体，加大水利法治宣传力度，深化“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育融入依法行政各环节和全过程。制定年度普法、学法工作计划，同时结合第三十一届“世界水日”和第三十六届“中国水周”节点，采用“线上+线下”方式开展普法宣传，提高社会公众对水法律法规的知晓性和遵守的自觉性。

潮州市水务局

2022年11月14日