为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府大力推进现代化海洋牧场建设的决策部署，今年以来，市生态环境局以环评审批权限下放为动力，以规范海水养殖行业发展为抓手，攻坚提升近岸海域环境质量，全方位优化提升现代化海洋牧场建设条件，助推现代化海洋牧场高质量发展。根据《广东省生态环境厅关于优化环境影响评价管理 促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》环评重心下移等7项重点举措要求，市生态环境局大力推进海洋环境影响报告表审批权限下放，打造饶平县海洋环评“绿色通道”，优化环评管理模式，提升海洋环评审批效率，着力激发海洋牧场建设活力，以最大力度助推潮州市海洋牧场建设。一是开展审批人员能力提升培训，提升承接审批人员的整体素质和专业能力，重点掌握涉海项目与产业政策、各类型规划、区划和生态环境敏感区符合性分析能力，确保“接得住、放得下”。二是积极协助饶平县政府理顺海洋环评审批程序，解决海洋环评审批中的重点难点，尤其是针对审批中的征求意见环节，积极衔接军队环保部门，确保审批流程合法合规。三是对接网络办事服务流程，指导饶平县认领相关事项，做好相关信息的公示公开，确保网络审批通道畅通。
图1 关于下放海洋环评审批权限的函
为实现现代化海洋牧场高质量发展，市生态环境局积极指导饶平县推进海水养殖行业监督，逐步实施养殖尾水治理，推动海洋牧场走绿色发展之路。一是强化海水养殖行业生态环境监管。联合市农业农村局印发了《潮州市加强海水养殖生态环境监管实施方案重点任务清单》，加强统筹部署，明确强化养殖场环评管理和养殖排污口排查整治等任务的各阶段目标，进一步加强海水养殖规范管理和高质量绿色发展。二是深入开展陆源海水养殖底数摸查，进一步梳理形成潮州市饶平县海水养殖项目清单。三是结合《潮州市入河入海排污口排查溯源整治工作方案》，开展海水养殖入海排污口排查、溯源和整治工作，开展规模以上海水养殖场养殖尾水监测，推进海水养殖入海排污口的规范化建设，推动海水养殖尾水达标排放。四是推进养殖尾水收集治理试点。依托我市“美丽海湾”总投资4600万元的重点工程项目：饶平县海山岛长溪湾生态环境综合治理项目和饶平县大埕湾海岸线生态环境整治项目，推进养殖尾水的统一收集，实施养殖尾水综合治理试点工程，进一步削减海水养殖入海污染物。
图2 现场调研督导饶平县大埕湾海岸线生态环境整治项目
三、推进污染防治，优化提升现代化海洋牧场建设条件。优质的海洋生态环境是现代化海洋牧场实现高质量发展的必要条件，市生态环境局聚焦主责主业，精准发力，以打造“美丽海湾”为主线大力推进海洋生态环境保护。一是制定印发了《潮州市海洋生态环境保护“十四五”规划》《潮州市2023年近岸海域污染防治工作方案》，系统谋划、梯次推进海洋生态环境保护工作。二是统筹推进近岸海域污染防治工作。着力加强入海河流综合整治，逐步改善黄冈河水质；强化入海排污口监管，完成全市入海排污口的核查工作并实现动态数据化管理。三是探索研究海洋生态环境管理新模式。与潮州海警局、市海洋综合执法支队构建执法协作机制，进一步深化部门合作；开展跨部门联合执法行动，强化近岸海域国控点位、海洋工程、海洋倾废、海水养殖和入海排污口的巡查监管，严厉打击各类海洋污染与生态破坏违法行为。四是严厉打击违法违规养殖行为。督促、指导饶平县深入开展违法违规海上吊养清理整治。今年以来，指导饶平县开展大型清理整治行动47次，累计出动执法船艇89艘，清理船舶310艘，清理人员1186人，清理整治违法违规吊养养殖面积超过3万亩。2023年上半年我市近岸海域优良水质面积比例初步估算为85%，为海洋渔业发展提供更清、更净、更蓝的海水环境，为推进现代化海洋牧场高质量发展提供扎实的环境质量基础。
图3 海上违法违规吊养清理整治行动
