2022年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设的总体部署，坚持和加强党对审计工作的领导，依法全面履行审计监督职责，在推进依法行政、法治政府建设工作中取得明显成效。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

    一、主要开展的工作和成效

    （一）突出政治引领，坚持党的集中统一领导，守法治之本。

局党组书记切实履行第一责任人职责，始终把坚持和加强党的集中统一领导作为最大政治规矩，贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。

    一是坚持把政治建设放在首位。有力有序开展一系列学习党的二十大精神活动，以组织全局深入学习贯彻党的二十大精神为重要契机，引导党员干部切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决按照总书记、党中央部署要求，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。

    二是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持“领导干部示范学”，认真落实“第一议题”工作机制，局党组、理论学习中心组每月至少组织1次集体学习，将习近平法治思想列为第一议题，作为最重要的学习内容抓实抓细抓好，并先后组织了党内法规、行政处罚法、数据安全法等12场专题法治学习。坚持“全体干部带头学”，组织干部职工参加习近平法治思想、宪法法律法规知识学习考试，全局参加率、优秀率达双100%。

    三是完善市委审计委员会工作机制。着重做好审计工作报告、审计项目计划、重要审计工作情况等重大事项请示报告工作，全年共向市委审计委员会、市委市政府上报审计要情、审计简报、专题报告、综合性报告18份，并依托经济责任审计工作联席会议、整改工作会议等平台，提请市主要领导、各有关职能部门，统筹研究审计发现突出问题、审计整改落实等重要事项，进一步强化党对审计工作的领导，促进提升审计服务党和政府工作大局的能力水平。

    （二）突出规划先行，强化制度有力保障，筑法治之基。

以推进法治宣传教育与审计法治实践为目标，我局制定了《潮州市审计机关开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《潮州市审计局2022年度普法依法治理工作要点》，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。结合我市审计工作实际情况，制定《潮州市经济责任审计对象分类管理办法》，坚持党政同责、同责同审，进一步加强经济责任审计项目计划管理，推进领导干部经济责任审计全覆盖。

    （三）突出依法执审，严格规范审计行为，应法治之需。

    一是严格落实行政执法“三项制度”。在行政执法公示方面，认真落实审前通知、审计公示相关规定，接受被审计单位和社会公众的监督；在执法全过程记录方面，坚持以审计底稿为依托，对审计执法全过程进行记录并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕管理；在重大执法决定法制审核方面，推行“二次审理”，将审计项目审理作为落实重大执法决定法制审核制度的重要举措，严把审计质量关，2022年共复核（前置审理）项目26个，提出复核（前置审理）意见409条；审理项目32个，提出审理意见119条，有效防范审计风险。

    二是多渠道提高依法审计能力。以纪律教育月暨集中整训为契机，举办“党政机关公文处理”“做好新时代审计保密工作”“学习新修订的审计法”“金审三期试运行”等专题辅导讲座，全方位提高审计干部能力；组织干部职工观看庭审直播、参加“4·15国家安全日”“12·4国家宪法宣传日”系列活动，提高法治意识；编印《潮州市审计局岗位练兵审计业务手册》分发至局各科室，方便一线审计人员学习审计法律法规，提升审计业务知识水平。

    三是搭平台促进争先创优。开展全市审计业务质量检查并通报检查结果，强化审计质量控制，防范审计风险。开展全市优秀审计项目评比，为审计人员搭建“找差距、补短板”的交流学习平台，激励审计人员从优秀项目中汲取好经验、好做法，有效提升审计业务质量。

    四是查问题转变思想作风。积极响应市委“干部思想作风转变”战役，组织党员干部对照“八种表现”深入查摆存在问题，列清单、明责任、促整改。累计开展谈心谈话65人次，查摆问题430个，制定措施448条，坚决杜绝庸懒散等不良风气，纠正不规范审计行为，进一步激发干部队伍班干事创业精气神。在全市干部思想作风转变战役阶段性成效评估中，我局被评为“好”等次。

    （四）突出完善机制，促进公正文明审计，行法治之力。

    一是完善监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督以及被审计单位的监督，依法向本级人大常委会作“同级审”工作报告和整改情况报告。局“三重一大”事项，主动接受市纪委监委派驻纪检监察组全程监督。落实审计组执行审计纪律情况回访制度，加强对审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律执行情况的督查。

    二是完善协作机制。加强与纪委、巡察、税务等部门的沟通协作，在监督重点上同向发力、在监督成果上共享共用、在监督力量上加强统筹、在标本兼治上同频共振，形成“1+1>2”的监督合力。2022年向纪委监委机关移送线索7项，向主管部门、税务机关等其他单位移送处理书26项。

    三是建立容错免责机制。制定出台了《关于在经济责任审计工作中落实容错免责要求的意见（试行）》，明确规定落实容错免责的总体要求、基本原则和适用情形，对审计所发现问题通过“七个看”去辨别，以“三个区分开来”为原则准确界定经济责任。

    四是完善整改监督机制。着力打通审计监督“最后一公里”，建立审计整改监督台账，实行清单制和整改挂销号管理，及时跟踪督促审计查出问题整改落实，促进被审计单位建立健全规章制度，加强法治建设，确保审计普法工作落地落实。

    五是落实政务公开制度。将年度审计工作报告和审计查出突出问题的整改报告在局政务公开网站公开，并定期更新审计工作动态和相关规章制度，全面反映审计工作特色，提高审计工作透明度和社会关注度。

    （五）突出普法责任，多举措开展普法活动，积法治之势。

    一是积极宣传新修订审计法。局党组第一时间召开会议，对审计法新修订的主要内容进行学习，研究贯彻落实意见，抓好新修订审计法贯彻实施。充分利用我局门户网站进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读，扩大宣传范围。购买审计法单行本发放至各审计组和被审计单位，在全市掀起学习热潮。市政府召开常务会议专题学习审计法，市长何广延要求全市各级各部门要进一步增强法治观念，充分认识加强审计监督工作的重要性，积极支持配合审计工作，自觉接受审计监督。

    二是领导干部带头讲法。局党组书记为全体干部职工上意识形态、党规党章党纪党课，总审计师应邀为饶平县200余名领导干部开展审计专题培训，其他班子成员分别到县区审计机关讲解大数据审计、在市委党校进行学习成果汇报，以自己的实际行动开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。

    三是审计人员“以审宣法”。认真落实“谁执法谁普法”责任，将普法工作和审计项目有机结合起来，在审计进点会上，向被审计单位领导干部宣传审计法律法规和审计机关的职责权限，强化被审计单位领导干部法治意识；在审计现场和交换审计意见时，针对审计发现的问题充分释法说理，促进被审计单位和人员对法律法规的精准掌握；在审计整改过程中，通过监督被审计单位落实审计发现问题整改，推动法律法规的有效实施，提高法治宣传教育的实际效果。

    （六）突出全面履责，服务经济发展，显法治之效。

    一是发挥“经济体检”功能。紧紧围绕市委市政府中心工作，立足“经济监督”定位，全面依法履行审计监督职责，以坚强有力的工作实绩助推我市法治建设。2022年共完成审计项目38个，查出违规资金2.01亿元，管理不规范资金29.47亿元，处理应上缴财政资金4270万元，应归还原渠道资金1.58亿元，提出审计建议127条。开展直达资金、助企纾困等政策跟踪审计，及时纠正和发现优化营商环境、惠企利民等政策措施落实过程中存在的政令不畅通、履职不尽责等方面的问题。围绕财政治理，深化财政资金审计；牢固树立“过紧日子”思想，对本级单位预算执行情况进行审计，推动最大化发挥财政资金绩效。聚焦民生重点领域，推进民办义务教育、粮食安全、征地拆迁管理等专项审计。坚持党政同责，同责同审，深入开展经济责任审计和自然资源资产离任审计，促进领导干部履职尽责。

    二是做好审计“后半篇文章”。强化整改责任和监督责任，推动审计问题整改到位。2022年4月，局党组书记向人大常委会作审计整改情况报告。至2022年12月底,审计整改情况报告反映的7个方面142个问题,已完成整改125个问题,整改率88%；17个问题因涉及部门改革、司法诉讼、部门协作等情况需要一定整改时间,目前仍在整改。通过审计整改,促进上缴财政1805.61万元、归还原渠道6049.36万元、加快资金拨付1.1亿元，市人防办、市文联等单位采纳审计建议共更新或出台了16项管理制度。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

    局党组书记切实履行审计机关推进法治建设第一责任人责任，定期听取法治建设相关工作汇报，主持局党组会议研究全年法治政府建设和普法工作，将法治政府建设工作纳入年度整体审计工作进行谋划，印发普法规划和工作要点，并督促贯彻落实。按照要求提交主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法报告，将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。坚持科学民主依法决策，坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定。着力研究解决审计重点难点问题，2022年主持召开14次审计业务会议对审计项目进行集体研究审议，对审计查出的重大问题定性、处理进行集中讨论、集体审定把关，确保审计定性依法依规、问题处理恰当、审计评价客观公正。

    三、存在的不足

    2022年我局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但对照法治政府建设和审计工作新使命、新任务、新要求，还存在差距和不足。主要体现在：审计法治宣传形式相对单一，对外宣传的力度有待进一步提高；审计干部能力素质还不能完全适应新时代新要求；在督促问题整改、扩大审计成果上还需进一步加大力度，更好发挥审计“经济体检”和“治已病”“防未病”的作用。

    四、2023年法治政府建设工作思路和安排

    2023年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，围绕市委、市政府中心工作，依法履行审计监督职责，不断提升审计法治建设水平,以高质量审计护航高质量发展。

    （一）以更高站位强化党对审计工作的领导，引领审计工作。

    着力找准审计工作贯彻落实党的二十大精神的结合点、切入点，研究谋划审计工作的新思路新举措，真正将党的二十大精神学以致用。强化党对审计工作的领导，学深悟透习近平法治思想，主动担当作为，不断对标找差，落实好法治政府建设第一责任人制度。一方面深入调查研究当前审计机关法治建设重点难点问题，剖析原因；另一方面认真梳理好年度法治工作任务完成情况，查摆存在问题，细化责任与分工，推动全局法治政府建设水平新的提高。

    （二）以更实举措开展常态化“经济体检”，规范权力运行。

    聚焦主责主业，牢牢把握住经济监督这个定位，围绕党委政府关注、人民群众关心的重点、热点、难点问题认真谋划和组织年度审计项目，在重大政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计、自然资源资产审计、民生审计等领域集中发力，促进权力规范运行和责任落实。开展研究型审计，加大与其他相关部门的合作，依法改进审计管理和组织方式，提高审计监督实效，主动适应新时代新要求。对审计发现的问题，坚持揭示问题与解决问题相统一，审慎作出结论和处理，激励广大干部奋发有为。 

    （三）以更严标准规范执法行为，守住审计质量底线。围绕优秀审计项目标准，严格依照法律法规和审计准则对审计发现的问题进行审核，牢牢守住审计质量“生命线”。结合新修订审计法的贯彻，不断完善审计执法制度，严格规范公正文明审计，兼顾程序和效率，不断加强审计质量建设，深化审计成果运用，服务好法治化营商环境建设。

    （四）以更严要求抓好审计队伍建设，强化法治思维能力。认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把政治要求和法治要求贯穿审计干部队伍建设始终，扎实开展审计法治宣传教育，促进领导干部学法常态化，提高审计干部队伍运用法治思维解决问题的能力，确保审计工作在法治轨道上运行，为推动经济社会高质量发展贡献审计力量。