为加强法律援助案件质量管理，切实提高法律援助办案质量，潮州市司法局组织开展了2025年全市法律援助案件质量同行评估工作，并成立案件质量同行评估小组于2025年7月29日，对全市各法律援助机构2024年4月1日至2025年3月31日已办结的法律援助案件进行了抽样质量评估。现将评估情况通报如下：

　一、基本情况

（一）案卷取样。本次评估采用随机抽样的方式，在上述范围案件中随机抽取10%以上进行评估。要求分别以刑事案件数和民事案件数的10%以上进行抽查。抽取的案卷具有广泛性，范围覆盖到市本级及各县区共4个法律援助机构，共评估案卷82件（其中民事案卷12件，刑事案卷70件）。

（二）评估方法。本次评估采取集中评估的方式，由市法律援助处及各县区法律援助机构主任（负责人）、负责法援案件录入、归档管理的业务骨干及省法援案件质量评估专家律师组成评估小组人员，根据案卷材料对法律援助案件承办人的办案质量进行评估。潮州市司法局于2025年6月17日发出《关于开展2025年全市法律援助案件质量同行评估的通知》，确定评估标准和现场评估方式，确保评估工作标准统一、尺度一致，并要求各法援机构按照评估标准进行自查并报送相关备查案卷材料。

 （三）评估标准。本次评估标准是采用《广东省法律援助案件质量同行评估细则（试行）》（粤法援〔2022〕22号）。该评分细则根据不同案件类型、不同诉讼阶段，细化了刑事和民事（行政）法律援助案件质量同行评估评分细则。

　二、评估结果

（一）总体情况。现场评估的法律援助案卷共82件。结果为：优良等次68件，合格等次14件，无不合格案卷。全市法律援助案件质量优良率（优秀率+良好率）为82%，合格率100%。

（二）各法援机构办案情况。本次案卷质量评估结果优良率（优秀率+良好率）达到82%。其中：市本级法援机构办理案卷优良率为85%、合格率100%；湘桥区办理案卷优良率为80%、合格率100%；潮安区办理案卷优良率为82%、合格率为100%；饶平县法援机构办理案卷优良率为84%、合格率100%。

（三）各类型案件情况。82件案卷中，民事案卷12件，优良率为91%；刑事案卷70件，优良率为80%，无不合格案卷。

1、民事案卷类型主要涉及：赡养费纠纷、劳动争议纠纷、婚姻家庭纠纷、生命权、健康权、身体权纠纷。民事案卷现场评估12件，其中优良11件，合格1件，优良率为91%，合格率100%。

2、刑事案卷类型主要涉及：侵犯公民人身权利、民主权利罪（包括故意杀人、故意伤害、强奸、猥亵儿童等），侵犯财产罪（包括抢劫、诈骗、盗窃等），妨害社会管理秩序罪（包括赌博、毒品犯罪、卖淫犯罪等）。刑事案卷现场评估70件，其中优良56件，合格14件，优良率为80%，合格率100%。

三、评估结果分析

（一）本次质量评估结果能较好反映潮州市法律援助案件办理的总体情况。本次抽取的案卷具有广泛性，范围覆盖到全市各法律援助机构。另外，本次抽取的案卷，既有民事案件，又有刑事案件，覆盖了法律援助领域最常见的法律援助案件类型。因此，同行评估结果可以较好地反映全市法律援助案件办理的总体情况。

（二）市本级法律援助处指派案件的办理质量要优于县区级法律援助机构指派的案件。从评估结果来看，市本级法律援助机构指派案件的办理质量比县区级法律援助机构指派案件的办理质量要更高一些，县区级法律援助机构在督促提升办案质量的工作还有提升空间。

（三）民事法律援助案件的办理质量略高于刑事案件办案质量。本次评估民事案卷12件，优良率为91%，无不合格案卷；刑事案卷70件，优良率为80%，无不合格案卷。

四、本次评估工作发现的问题

一是个别承办人员工作内容记录不够全面。比如庭审笔录过于简单，未能全面反映控辩双方质证、辩论等重要内容；与受援人的谈话笔录不够详细；工作报告记录、办案小结等过于简单，导致有的案卷归档材料中未能清晰反映承办过程的工作轨迹等。

二是个别承办人员工作不够细致。比如阅卷笔录没有承办人员签名；通报记录没有注明归档时间；有的承办人员填写的《结案报告表》内容不够完整；有个别案卷归档材料顺序存在倒置情况。

三是个别承办人员专业能力有待进一步提高。比如个别承办人员虽然会见了被告人，但会见工作质量不够高；个别承办人员对承办的法律援助案件未能认真细致研究，提出的法律意见质量不高，辩护观点较为简单。

　五、下一步的工作要求

案件质量是法律援助的生命线和核心，每一件法律援助案件都是检验为民初心的“试金石”，都关乎人民群众对法治的信仰、对法律援助制度的信心。针对本次质量评估发现的问题，要认真总结分析，查找工作薄弱环节，采取有效措施，不断改进和规范法律援助工作，切实提升法律援助案件质量和法律援助服务水平。

（一）要提升认识，要充分认识法律援助案件质量的重要性，将法律援助案件质量放在突出位置，不断改进和规范法律援助案件承办工作，切实提升法律援助案件质量和法律援助服务水平。

（二）要坚持问题导向，强化整改，针对本次质量评查发现的问题，认真总结分析，查找工作薄弱环节，结合各自特点补齐短板，实现法律援助案件办理标准化、规范化。

（三）强化监督，综合运用质量评估、庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和受援人回访等措施完善质量监管，加强法律援助案件各环节监督管理。