2023年，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实省委“1310”具体部署和市委、市政府各项法治建设决策部署，紧紧围绕市委、市政府法治建设“一规划两纲要”和我局中心工作，坚持普法与法治实践相结合，不断推进法治人社建设。

       一、工作情况

      （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署。我局深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，推动学习贯彻习近平总书记重要讲话精神走深走实、入脑入心，扎实推动党的二十大法治建设重大部署在潮州人社落地生根、开花结果。提高政治站位，强化使命担当，充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义；加强组织领导，深学细照笃行，推动学习宣传贯彻党的二十大精神不断走深走实；深耕党的建设，推进自我革命，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展；坚持人民至上，真抓笃行实干，全力推进潮州人社事业高质量发展。

      （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，营造浓厚法治社会氛围。我局建立健全党组理论学习中心组学习制度和领导干部集体学法制度，印发了《中共潮州市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习制度》《2023年党组理论学习中心组学习计划》《2023年正风肃纪教育学习计划》，把习近平法治思想、党章、民法典等列为重点学习内容。

       今年来，我局继续开展“百名人社干部助百企”、“百名人社服务专员进千家规上企业”行动，坚持以习近平法治思想为引领，营造浓厚法治社会氛围。发动全市100名人社系统党员干部挂钩服务全市100多家规模以上的企业，积极开展入企普法宣传，提高企业和员工的法治意识。一是推动和谐劳动关系创建工作。指导企业建立劳动关系协调队伍，提高企业化解劳资纠纷专业化水平。二是开展仲裁员志愿服务企业活动。组织全市仲裁员为企业宣讲人社领域法律法规。三是开展人社政策宣传。对企业开展养老、失业、工伤政策宣传，为企业解答社保问题，指导企业参保。2023年以来，“百名人社干部助百企”、“百名人社服务专员进千家规上企业”行动已开展联系服务企业2032次（其中入企服务260次），企业共提出服务需求228项，已为企业解决需求211项，正在落实需求17项。行动得到市委、市政府领导及省人社厅领导的充分肯定。

      （三）局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断推动法治政府工作理念、机制和方法创新。局主要领导多次主持召开党组会、局长办公会对本部门法治政府建设重要工作部署推动落实，专题听取局法治政府建设情况汇报，及时研究本部门法治政府建设有关重大问题，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况。成立了以局长为组长的局依法行政工作领导小组，于年初制定印发《潮州市人力资源和社会保障局2023年依法行政工作要点》，明确工作职责和责任落实。落实局领导年终述职中进行“述法”制度；聘请市公职律师事务所律师担任局法律顾问，充分发挥局岗位公职律师作用；定期举办“人社大讲堂”活动，不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力。

      （四）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》、2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点。深刻领会省委“1310”具体部署法治广东建设工作部署和我市出台的法治建设“一规划两纲要”重要意义，局主要负责人亲自部署推进法治广东建设和“一规划两纲要”贯彻实施工作，把法治广东、“一规划两纲要”重要举措纳入年度工作计划。按照省委、省政府和市委、市政府各项法治政府建设工作要求，结合我市出台的2023年全面依法治市工作要点，制定印发了《潮州市人力资源和社会保障局2023年依法行政工作要点》，不断提高全市人社部门依法行政水平。

       1.深化行政审批制度改革，全力做好“放管服”工作。一是扎实推进简政便民。整合人社服务事项132项，形成16个“打包办”事项包，所有事项均“提速办”，压缩时限超过50%；78项服务事项精简证明材料，比例达到64%，所有事项实现“网上办”；112个事项实现“全网办”，比例达到85%；服务平台延伸至县区级事项81项，占比达到59%。二是实现人社服务“一窗通办”。123项对外服务业务100%下放至柜台受理，实现“一窗通办”，经办时间基本控制在5分钟内完成，“好差评”满意度达100%。三是推行“网上办、掌上办”服务。实现服务事项全面上线网上办事大厅和“潮州人社”微信小程序，业务受理均可在网上申办。开设线上平台举行网络招聘会，有效提升线上便民服务。

      2.坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解矛盾纠纷。一是落实局重大行政执法决定法制审核制度。今年来，共审核工伤认定、劳动仲裁、劳动监察案件共236件，提出审核意见56条。二是落实案卷评查全覆盖。成立案卷评查工作专班，今年9-10月组织开展劳动保障监察案卷评查工作，共评查案卷24件，并对发现的问题落实整改。三是强化劳动保障监察执法。今年来，全市各级劳动保障监察机构共检查用人单位352家，涉及劳动者约1.89万人，立案办结劳动保障违法案件31件，其中欠薪案件21件，协调处理欠薪案件1165件，共为2304名劳动者讨回欠薪2337.78万元；全面落实建设工程领域各项源头治理制度，全市在建工程项目122个，均落实了总包代发工资制度、农民工实名制管理制度和工资支付保证金制度。四是强化劳动仲裁多元化解。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，强化劳动人事仲裁多元化解劳动争议作用，充分动员工会、企业代表组织、社工、法律援助律师等各方力量，共同做好劳动争议预防调解工作。今年来，全市共处理劳动人事争议案件2402宗，其中以调解方式结案的2078宗，调解成功率86.51%。立案受理劳动人事争议案件523宗，结案率 82.21%，法定期限内结案率为100%。五是建立健全信访工作机制。根据《信访工作条例》和信访工作责任制有关规定，成立了局信访工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室（下属单位）负责人任成员，领导小组办公室设在法制科。建立健全局信访联席会议制度，由局领导担任召集人，每月定期召开信访联席会议，对人社领域信访形势和劳资纠纷案件分析研判。今年以来，信访事项初信初访办结率100%，全市没有发生因劳资纠纷引发的到省进京或群体性事件。

       3.进一步构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法的决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开。自觉接受人大监督、民主监督，推动完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断规范完善我局重大行政决策制度。加强规范性文件制定和监督管理，完善规范性文件的管理机制，定期做好现行有效的规范性文件的梳理清理工作。

      （五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好人社普法工作。一是组织机关学习宪法法律知识，学党章党规。组织干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。定期举办“人社大讲堂”活动，专题学习《中华人民共和国行政处罚法》、《信访工作条例》等新修订新施行法律法规规章，不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力。二是制定普法责任清单，确定年度普法重点。在年度依法行政工作要点中，强化对劳动、就业等为重点法律法规以及群众关心的问题作为普法重点。三是深入开展法治宣传。线上充分发挥南方日报、潮州日报、潮州电视台等新闻媒介、潮州人社微信公众号开展普法活动。线下利用招聘会、入企服务等方式做好法治宣传。开展“尊法守法·携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，共有3500多人报名参赛。同时已在微信公众号开展法治人社专题宣传27期。

       二、存在的问题

      过去一年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但仍存在下列不足：

      一是习近平法治思想的学习贯彻仍不够深入。部分机关同志对习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神深研细钻不够，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人社工作的能力有待进一步加强。

      二是全面推进依法行政的落实还有待加强。局在法治建设工作中只注重思路、安排和部署，容易忽视执行力、落实力的重要性，部分机关同志开展工作的积极性、主动性、创造性不够。

      三是牢固树立以人民为中心的发展思想没有得到充分强化，联系群众做得还不够深入。人社工作面广线长，很多工作都是直接面对群众特别是弱势群体。在推行法治建设的工作计划和安排中没有很好地站在群众的角度来思考和谋划。在处理好同老百姓生活息息相关的民生问题时仍不能解决执法队伍人手不足、法律专业素养不高的问题，与其他政府部门法治建设工作联动也较少、未能形成工作合力。

       三、下一年度工作安排

     （一）深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升依法行政意识。认真学习好、贯彻好、落实好习近平法治思想，组织干部职工加强相关法律法规知识学习，增强运用法治思维和法治方式，提升法治素养和依法行政能力，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作首位，不断推动人社服务提质增效。

     （二）健全人力资源和社会保障行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。依法查处人力资源市场、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出违法问题，根据上级部署适时开展清理整顿人力资源市场、规范劳动用工、根治拖欠农民工工资、打击骗取社会保险基金支出和待遇等专项集中整治行动，保持对相关违法行为的高压态势。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

     （三）坚持一切从群众的利益出发，密切联系群众，切实转变作风。急群众所急，想群众所想，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。真正融入群众，从群众中汲取智慧和力量，一起想问题、找对策，寻找解决提升人社服务质量、推进工作开展的有效路径，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。突出抓好“就业是民生之本”的稳就业保就业工作任务，着力构建和谐劳动关系，落实各项欠薪源头治理制度，强化劳动保障监察执法，切实保障农民工工资权益。

                            潮州市人力资源和社会保障局

             2023年11月14日