转变工作作风 创新工作方式 提高民生质量

今年第一季度，我市人力资源和社会保障工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习贯彻市委十三届四次会议精神，围绕市委、市政府的决策部署，以民生为本、人才优先为主线，坚持稳中求进的总基调，坚持改革创新贯穿始终，坚持突出社保扩面征缴、创业带动就业、干部队伍自身建设等“三个重点”，发挥“四个抓手”的推动作用：即以贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革为抓手，推动改革发展；以贯彻落实市委十三届四次全会精神为抓手，推动创新发展；以开展第二批群众路线教育实践活动为抓手，推动务实发展；以中山市对口帮扶和省人社厅对口挂钩指导为抓手，推动加快发展。着力推进以下五方面工作：

一、着力推进全民创业，进一步完善创业带动就业工作体系建设

市委、市政府高度重视就业民生实事，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力推进创业带动就业，健全人力资源市场，完善就业服务体系，各项工作目标任务实现工作进度超过时间进度：至3月底，全市城镇新增就业10210人，城镇失业人员再就业1321人，就业困难人员实现再就业297人，分别完成省下达目标任务的40.84%、33.03%、29.7%；新增转移就业7735人，组织转移劳动力技能培训3085人，分别完成省下达目标任务的30.94%和30.85%，城镇登记失业率2.28%，较好保持了总体稳定的就业形势。积极搭建公共就业服务平台，一季度全市举办各类招聘活动76场次，提供就业岗位3.2万个，服务应聘就业人员10.5万人次，现场达成就业意向1.8万人。健全扶创业带就业体系建设，出台实施了《潮州市创业孵化基地认定管理办法》，推进高校毕业生优秀创业项目的立项申报；依托市高级技工学校和“潮州-中山产业创新中心”筹建的“潮州市大学生创业孵化基地”于2月17日揭牌成立，首期可容纳30家创业团队入驻，将为大学生创业者提供项目策划、创业培训、战略设计、融资贷款、经营决策、专家咨询、资质认证等一站式、一条龙服务。开创劳务协作工作新局面，揭牌成立“中山驻潮州劳务工作站”，推动两市劳务输出、技能培训、信息共享、权益维护等多方位、长期的劳务合作，市人社局还积极联合中山市人社部门在两地举办多场人才招聘活动，实现优势互补，为两市产业发展提供人力资源支撑。

二、着力推进社会保险体系建设，不断提高基本社会保险保障水平

我市各级党委、政府将社保实事作为为民谋福祉的重要工作，大力推进社保扩面征缴，基本建立了覆盖城乡的社会保险体系。至3月底，全市参加职工养老、职工医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别达到44.58万人（其中企业职工40.13万人，比去年底增加2551人）、30.71万人、30.44万人、29.47万人和24.59万人，分别比去年底增加了2366人、3593人、506人、624人和1340人。参加城乡居民社会养老保险86.13万人，参保率达到99%；参加城乡居民医疗保险227.37万人，城乡医疗保险总体覆盖率超过98%。完善更为公平可持续的养老保险制度，按照统一的缴费办法和待遇计发办法，将新农保和城镇居民养老保险合并统一为城乡居民养老保险制度，实现城乡居民养老保险制度全覆盖；企业养老保险的最低缴费基数由原2234元下调为2139元，及时调整提高企业退休人员养老待遇水平；城乡居民基础养老金也由每月65元提高到80元；建立缴费年限津贴制度，探索“多缴多得”的养老待遇机制。提高医保保障水平，城乡居民医保财政补助标准由280元提高到320元，县级以上医院政策内报销比例全面提高5个百分点，进一步缩小了居民医保和职工医保待遇差距；城乡居民医保、职工医保统筹基金年度支付限额（不含大病保险）由去年的10万元和12万元大幅度提高到20万元和23万元，加上大病保险二次报销可达到30万元和61万元。健全社保经办服务体系建设，修订完善全市社保经办机构《服务规范细则》、《纪律准则》和《业务经办指南》，进一步规范统一各项业务办理流程，对窗口服务的服务行为、服务操作、服务场所、服务监督提出了规范精细的要求，不断提高社保经办机构从业人员服务能力和服务水平。

三、着力推进人才人事工作体制机制建设，加快高层次人才和技能人才的培养和引进

以服务企业转型升级提供人才支撑为目标，以中山市对口帮扶我市为抓手，不断加大高层次人才、高技能人才培养引进工作力度，探索建立适合我市企业转型升级的人才引进培养工作机制。开拓潮州传统工艺知名度，3月28日，“潮州（中山）工艺美术大师工作室”、“潮州市技能大师工作室”分别在中山市技师学院和中山职业技术学院揭牌成立，我市“中国工艺美术大师”李得浓等6名工艺美术大师、技能大师首次异地设点传授技艺，同时也为我市传统工艺提供了良好的展示平台，为推进下一步两市技能型人才交流合作奠定扎实的基础。探索建立技能人才多元化评价体系，以广东长城集团股份有限公司为试点单位，积极推进企业技能人才多元评价体系建设。提升技工教育竞争力，进一步创新技工教育模式，着力打造市高级技工学校的潮州菜烹饪、服装设计、陶瓷工艺、工艺美术等特色名牌专业，推动该校办学质量向更高层次发展，充分发挥了技工学校作为我市技能人才培训主阵地的作用。着力推进人事制度改革，坚持公开、公平、公正原则，严肃考试纪律，规范考务管理，提升服务考生的能力和水平，努力打造考试录用公务员“阳光考录”工程。事业单位人事制度改革稳妥推进，市直义务教育学校绩效工资、公共卫生事业单位绩效工资和财政核拨其他事业单位绩效工资改革工作得到进一步完善。

四、着力推进依法行政，努力构建和谐稳定的劳动关系

以贯彻落实《劳动合同法》、《广东省劳动监察条例》为抓手，积极推进创建和谐劳动关系工程建设，进一步规范劳务派遣行为，完善劳动合同用工管理制度，至3月底，我市各类企业劳动合同签订率为92.25％，已建工会企业集体合同签订率达到83.25%；参加创建和谐劳动关系工程的企业达到我市企业总量的52.5％，全市5个示范点中符合创建标准的示范点达到60％。加强劳动维权专项执法行动，至3月底，全市各级劳动保障监察机构共检查用人单位1185家，涉及职工5.349万人，共为362名劳动者讨回欠薪153.63万元。畅通信访咨询渠道，强化服务意识，及时解决涉及群众切身利益的问题。今年第一季度，我市各级劳动保障监察机构接待群众信访事项319宗，涉及人数530人次，初信初访办结率达100%。坚持快立、快审、快结，我市劳动人事争议仲裁案件法定期限内结案率达100%。

五、着力推进机关作风建设，努力解决联系和服务群众“最后一公里”问题

我市人力资源和社会保障系统深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“六个贯穿始终”，推动实现“五个进一步”的总目标，坚持“听、说、读、写、走、查、改”七个动作齐步走，努力把我市社保打造成“阳光社保、和谐社保”，把市高级技工学校打造成“特色校园、创新校园、创业校园”，努力把人社系统打造成“依法、公正、亲切、清廉、务实、高效”的人社部门新形象。加强基层人社服务平台建设，探索整合其作为就业、社保经办服务的基层延伸职能，加强从业人员服务能力和服务水平培训教育，规范业务流程，简化办事程序，落实“一次性告知”服务机制，努力使群众办理就业、社保等服务“少走一段路、少排一次队、少花一分钟”。继续开展送教下乡、送岗上门、送工入厂等“三送”活动，充分利用市高级技工学校引进的全省首辆流动技能培训车打造“门口的培训班和鉴定站”。推进社会保障卡“一卡通”建设，加强部门沟通协调，加快推进社会保障卡应用功能建设，尽快推动社保卡在社会保险领域的应用，解决群众普遍关心的社保卡“一卡通”进程问题。