2024年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，严格按照法治政府建设工作要求，结合民政工作实际，把法治政府建设工作贯穿于民政工作全过程，不断提高全市民政系统依法行政能力，积极稳步推进法治政府建设。现将工作开展情况总结如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　今年来，市民政局坚持党组领学，全面落实“第一议题”制度，通过局党组会议、理论学习中心组学习会等形式，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央和省、市关于法治政府、法治社会建设的部署要求，扎实推进依法行政，规范民政执法，加强重大决策、规范性文件合法性审查，切实把学习贯彻成果转化为推动民政法治工作的强大动力，以法治工作的高质量发展护航民政事业高质量发展，为推动全市民政事业现代化建设提供坚强法治保障。今年以来学习习近平法治思想、民政领域相关法律法规、党内法规共12次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　市民政局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，围绕省委“1310”具体部署，通过局党组会议、理论学习中心组、业务培训等多种方式，积极开展民政普法宣传教育，积极推动法治广东建设在民政领域落地生根，为我市民政事业高质量发展营造良好的法治环境。

　　（一）强化普法责任担当。坚持把普法工作列入“一把手”职责清单，确保对民政普法工作的全面领导和有力推进。组建普法联络员队伍，各科室及下属事业单位均指定了专门的普法工作联络员，形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合、联络员落实执行”的全方位、多层次普法工作机制，确保普法工作无死角、全覆盖。

　　（二）深化法规学习教育。局严格落实行政机关工作人员学法用法制度，定期组织法规政策、行政服务流程等方面的培训和学习活动，不断提升全局干部职工的法治思维和法治实践能力，为推进法治建设、实现依法行政奠定了坚实的基础，营造浓厚的学法、懂法、守法氛围。此外，认真做好国家机关工作人员学法考试活动，每年全局公务员学法考试参学参考率通过率保持在100％。

　　（三）促进民政法治深度融合。积极探索民政法治与宣传教育的深度融合，加大民政领域政策法规的社会面宣传。在清明节、儿童节、中华慈善日等时间节点，充分利用线上线下平台，同步推进民政政策法规的宣传普及工作，增强普法宣传的实效性和针对性，有效提升群众的法治意识和参与度，进一步提升民政部门的形象和公信力。

　　一是全市殡葬服务机构充分利用每年清明节有利时机组织开展正面积极的宣传活动，联合市文明办印发《潮州市2024年清明祭扫倡议书》，引导群众采用微信公众号或电话预约形式，实行错峰祭扫；开通网络祭扫平台，市民群众通过“云祭扫”等低碳简约的方式缅怀故人。通过横幅、宣传标语、宣传单张、海报、宣传车等多种宣传方式，向广大市民群众宣传殡葬改革政策法规知识及健康、科学、文明的丧葬风俗，呼吁移风易俗，摒弃丧葬旧俗陋习，树立生态环保的殡葬新风尚。

　　二是于2024年7月18日组织开展《中华人民共和国慈善法》法制宣讲活动。活动以学习贯彻十四届全国人大常委会第七次会议表决通过的《关于修改<中华人民共和国慈善法>的决定》为主题，从《中华人民共和国慈善法》修改的重要意义、亮点内容和后续实施等多个方面进行系统讲解，帮助慈善组织（基金会）学深、学透、学懂慈善法，特别是对慈善法将实施的新规定，帮助大家提前领会、掌握精髓，避免在今后工作中“因循守旧”而出现违反法律规定的问题。

　　三是于2024年10月18日开展“民政普法 与你同行”户外宣传活动。活动通过设置宣传展架、发放宣传资料、现场解答咨询、有奖问答等多种方式，向群众开展民法典中涉及民政业务内容，以及困难群众基本生活保障、老年人福利、婚姻家庭等惠民政策，营造全民学法、知法、守法、用法的良好氛围。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　（一）领导率先垂范。局党政主要负责人充分发挥“关键少数”的示范引领作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想列入2024年度党组理论学习中心组学习计划，采取局领导集中学法等方式，开展学习新出台法律、研读法律条文活动，以领导干部的率先垂范，激发全体干部职工的法治热情，形成上行下效、全员参与的法治建设新局面。

　　（二）健全领导机制。严格遵循上级文件精神，全面落实法治政府建设第一责任人制度，确保述职述廉报告制度得到有效执行。把法治建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。专题研究部署法治建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、全局干部职工齐力抓的工作格局。

　　（三）依法行政深化民政实践。将依法行政贯穿于民政工作全过程，围绕民政法治建设的长远目标和阶段性任务，结合地方实际，科学规划、系统推进、精准施策。通过细化工作任务，明确时间节点，确保依法行政在民政领域的各项要求得到有效落实，充分发挥其在推动民政事业高质量发展中的基础性作用。

　　（四）严格执行行政执法规范。结合《中华人民共和国行政处罚法》的要求，按照《广东省行政执法公示办法》的规定，严格落实行政执法公示制度，对行政检查、行政处罚、行政强制等职权的法律依据，行使职权具体部门、执法人员，以及行政处罚结果等均主动、及时在广东省行政执法信息公示平台上公示。根据《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》有关要求，在政府网公开行政执法减免责清单，持续优化法治化营商环境，助力经济社会发展。

　　（五）强化行政执法规范化水平。持续规范行政执法行为，建立健全规范性文件合法性审查机制，建立健全规范性文件法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和审查报备制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台的规范性文件内容合法、程序正当、表述准确。

　　四、推进法治政府建设主要举措和成效

　　市民政局持续优化法治环境，强化法治宣传，完善法治制度，提升执法水平，坚持防风险、守底线、提质量，不断完善社会组织监管措施，强化社会组织规范化建设，加强社会组织监督管理，促进社会组织健康有序发展。

　　一是强化日常管理。今年来已对35家社会组织开展现场检查，对18家社会组织开展“双随机、一公开”抽查，对6家社会组织发出整改通知书，对11家已行政撤销的社会组织列入严重违法失信名单。同时，注销“僵尸型”社会组织7个，撤销违规社会组织16个，并予以公告。二是常态化开展打击整治非法社会组织。通过政府门户网站、微信公众号、工作群等“互联网+”多种形式进行舆论宣传，印发《关于举报非法社会组织事项的公告》，设立公开举报电话、举报信箱，引导广大群众自觉抵制非法社会组织。各级民政部门加大对非法社会组织的排查力度，至目前，共发现3条涉嫌非法社会组织线索，已派出执法人员，采取劝散的措施依法进行处理。三是开展整治行业协会商会违规收费“三乱两多”问题专项行动。我局制订印发《关于开展潮州市行业协会商会违规涉企收费专项整治的工作方案》、《关于公布全市行业协会商会乱摊派乱收费投诉举报电话的通告》等文件，全面规范和引导行业协会商会合法合理收费，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，进一步减轻企业负担、激发市场主体活力。自专项整治开展以来，我局共召开会议3场，组织开展检查41次，涉及单位40户，发现行业协会商会公示不规范21家，责令完成整改21户。制定3项制度、出台方案2件，解决2个问题。此外，通过我局指导全市性行业协会商会自查自纠共减免会费212.89万元。

　　五、存在不足

　　一是民政法治队伍建设还存在短板。一方面，专业人才匮乏。目前市民政局执法队伍虽已达21人，但缺乏法律专业背景人才，难以适应日益复杂多变的民政法治工作需求。另一方面，部分队伍内部成员在法律知识的广度和深度上存在短板，对新出台的法律法规学习不够及时，对法治思维和法治方式的理解运用尚显生疏。因此，加强法律专业人才培养、提升执法队伍的法律素养和依法行政能力，是我局亟需解决的重要课题。二是法治教育与普法宣传的深度与广度有待提升。当前局普法活动多聚焦于法律法规的字面解释，对群众实际法律需求了解不够深入，宣传内容缺乏足够的吸引力和共鸣，宣传的创新性和针对性仍有不足。此外，与其他部门、社会组织合作仍不够紧密，未能形成强大的普法合力。

　　六、下一步工作计划

　　接下来，市民政局将继续全面贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神，落实法治政府建设工作要求，统筹推进民政保障执法、监督和法治宣传教育工作，着力解决法治建设存在的短板弱项及问题困难，努力开创民政法治政府建设工作新局面。一是持续强化执法队伍专业化。重视法治素养和法治能力的培养，增强法治观念，以讲座、网络课程等方式，全面提升全局干部职工法律素养，提高行政执法队伍素质和专业化水平。二是持续完善法治制度体系。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作，确保各项民政政策符合法律法规要求。加强民政部门法治工作组织建设，修订和完善民政法规、规章和规范性文件，构建更加科学、合理、完善的民政法规体系。三是持续深化法治宣传教育。加大民政领域法治宣传、以案释法宣传力度，将法治宣传教育工作与民政业务工作有机结合，创新宣传方式和方法，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众的法律意识和维权能力，营造浓厚的法治氛围，推动民政领域法治政府建设向纵深发展。 

潮州市民政局

　　2024年11月22日