2022年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，严格按照法治政府建设工作要求，把法治政府建设工作贯穿于民政工作全过程，不断提高全市民政系统依法行政能力。现将工作开展情况总结如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。市民政局组织机关全体在编在职人员集中收听收看大会直播。10月25日，市民政局召开党组（扩大）会议，迅速传达学习党的二十大精神，研究贯彻落实意见。会议要求，要认真学习、研究、领悟党的二十大精神，切实做到用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，在全市民政系统持续营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。要在学用结合中推动党的二十大精神在民政系统落地落实。坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。在深入推进民政领域“五大体系”建设、“8+2”项专项治理的基础上，制订民政系统三年提升行动计划，全面提升我市民政系统的党风、政风、行风建设，推动党的二十大精神在民政系统落地生根、开花结果。

　　二、深入学习宣传习近平法治思想，全面推进民政法治建设

　　依法履职尽责，深入学习宣传习近平法治思想，积极开展民政普法宣传教育，结合开展2022年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作，全面推进民政法治工作，为我市民政事业高质量发展营造良好的法治环境。

　　（一）广泛开展《民法典》宣传。利用“潮州民政”微信公众号在全市各婚姻登记处对民法典中涉及的婚姻“冷静期”等热点问题，开展现场面对面讲解并接受群众咨询。指导村（居）委会通过党务村（居）务公开栏、宣传栏等形式在村（社区）开展民法典宣传，进一步提高群众对民法典的认知，收到良好的社会效果。

　　（二）加强基层政策宣传。结合村（居）委会换届选举工作，组织开展村民、居民委员会组织法、选举办法等法律法规的学习培训。同时，发动各镇街、村（居）开展换届选举工作相关普法宣传。组织村（居）务监督委员会成员业务培训，培训《广东省村务监督委员会工作规范》和相关财务制度，实现村务监督委员会成员学习培训全覆盖。

　　（三）利用重大祭扫节日开展殡葬法规宣传。全市殡葬服务单位充分抓住清明节祭扫时机，开展形式多样的殡改宣传月活动。通过横幅、宣传标语、宣传单张、海报、宣传车等多种宣传方式，广泛倡导安全、文明、有序的祭拜方式。今年，在防控疫情形势下，号召群众通过“云祭扫”小程序进行网络祭扫，切实为实现文明有序安全祭扫保驾护航。发布公告、倡议、“致市民朋友的一封信”等，全面开展清明主题宣传活动。由于普法及时深入全面到位，清明期间全市祭扫总体安全，没有发生安全事故，多种文明祭扫方式得到群众认可。

　　（四）加强社会组织管理普法宣传。加强社会组织管理普法宣传。通过政府门户网站、微信公众号、工作群等“互联网+”多种形式进行舆论宣传，通过设立公开举报电话、举报信箱，开展进社区宣传活动，将法治宣传教育作为一项基础性工作，认真抓好法治宣传，引导广大群众自觉抵制非法社会组织。

　　（五）开展婚姻登记“跨省通办”、“全城通办”改革的普法宣传。从去年6月1日起，在全市实施内地居民婚姻登记“跨省通办”试点；从去年6月30日起，在全市实施内地居民婚姻登记“全城通办”。我市各级民政部门加强法制政策宣传，发布办事指南、公告、温馨提示等，引导群众正确理解相关政策，营造良好氛围。

　　（六）开展未成年人保护普法宣传。邀请法院、检察院、高校等部门的业务骨干授课，对全市儿童督导员、儿童主任开展了专题培训，实现各县区、各乡镇（街道）、各村（社区）全覆盖。组织集中培训儿童督导员50余人，儿童主任1000余人。扎实做好《未成年人保护法》普法宣传，确定6月为主题宣传月，开展未成年人保护征文活动、优秀案例评选和县委书记、县长“话未保”、“关爱保护未成年人亮灯”等活动，全方位宣传发动，加强履职普法，促进监护责任落实，减少侵害未成年人违法犯罪。

　　（七）实施社会救助政策普法宣传。利用基层社工入户调查活动，张贴低保法规海报，印发政策解读小册子，将社会救助政策送到民政服务对象手中。6月19日举办流浪乞讨救助宣传月活动，宣传《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等，让广大市民了解救助政策，面对乞讨人员正确施救，积极引导和帮助乞讨人员到救助站接受救助。

　　（八）开展老年人权益保护普法宣传。结合宣传普及《老年人权益保障法》，重点开展老年人防诈骗宣传工作。在全市23家养老服务机构显眼处粘贴防范非法集资等内容的宣传海报，在全市188家福彩投注站滚动宣传养老防范诈骗标语；在局公众号发布防范养老诈骗知识、公布举报电话和征集举报线索；出动民政干部和社工，进村入户向居民群众宣传养老政策、防范养老诈骗知识，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作

　　（一）领导带头学法。聚焦领导干部这个“关键少数”，严格落实《潮州市民政局领导干部学法制度》。将习近平法治思想列入2022年度党组理论学习中心组学习计划，采取学习新出台法律、研读法律条文等方式，开展局领导集中学法活动，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用，以“关键少数”带动影响“绝大多数”。

　　（二）加强组织领导。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，成立了民政局法治工作领导小组。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

　　（三）依法履行职责。把依法行政工作纳入局年度工作计划，对全市民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。

　　四、贯彻落实法治政府建设实施纲要，确保年度工作要点落实到位

　　（一）加强未成年人司法工作社会支持体系建设，建立健全未成年人司法保护工作协调机制，探索未成年人检察特殊业务案件化办理。市、县各级均已成立未成年人保护工作小组。印发《潮州市未成年人保护工作领导小组工作规则》《潮州市未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》等文件，进一步规范我市未成年人保护工作领导小组的运作。召开2022年潮州市未成年人保护工作全体会议，总结2021年以来全市未成年人保护工作主要情况，并对下一阶段全市未成年人保护工作进行部署。加强和改进了全市未成年人保护工作，推动“六大保护”落地落实落细。组织“未成年人保护工作宣传月”启动仪式，集中发布“法护未来，童心同行”主题宣传片、“书记县长话未保”等系列活动，营造良好的宣传氛围。加强活动场所和队伍建设，设置未成年人保护工作站43个，实现市、县（区）、镇（街）三级全覆盖。

　　（二）贯彻落实我市加强法治乡村建设的实施意见，深入推进民主法治村（社区）建设。为加强和完善城乡社区治理，推动减证便民，为基层减负，根据《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》要求，我局于今年1月14日公布第一批《潮州市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》（28项）和《潮州市基层群众性自治组织可出具证明事项清单》（6项）。3月13日印发《深化社区“万能章”治理行动工作方案》，在我市出台的第一批基层群众性自治组织出具证明事项正、负面清单的基础上，结合“无纸质证明城市”创建工作，经市政府批复同意，于10月份，出台公布《潮州市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第二批）》（5项）和《潮州市基层群众性自治组织可出具证明事项清单（第二批）》（2项），进一步方便群众办事创业、减轻基层负担。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，扎实推进依法行政

　　（一）严格行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理工作，加强对行政执法人员持证上岗情况的日常监督管理。三年来，全局所有执法证到期人员（包括局领导在内）全部通过执法证考试并申领到新的执法证。

　　（二）提升专项执法能力。举办全市民政系统新《行政处罚法》专题培训班，对承担行政执法职能的执法人员开展重点培训，加强行政执法相关法律知识的学习，进一步提高行政执法人员素质，规范执法行为提升执法水平。严格要求行政执法人员在执法、管理、服务等各环节、全过程开展面对面普法宣传，及时解释疑惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。根据省民政厅工作部署，2022年开展“8+2”项民政领域专项整治行动，全面排查和消除民政领域风险隐患，为我市民政事业高质量发展打好坚实基础。

　　（三）认真落实行政执法制度。结合新修订的《行政处罚法》的要求，按照《广东省行政执法公示办法》的规定，严格落实行政执法公示制度，对行政检查、行政处罚、行政强制等职权的法律依据，行使职权具体部门、执法人员，以及行政处罚结果等均主动、及时在广东省行政执法信息公示平台上公示。根据《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》有关要求，在政府网公开行政执法减免责清单，持续优化法治化营商环境。

　　六、存在不足和下一步工作计划

　　2022年度，市民政局在推进法治政府建设各项任务方面取得了的一定成效，但与深入推进依法行政，加快建设法治政府的目标相比，还存在短板和弱项：一是民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习。二是市民政局行政执法任务重，法制专业人员力量较为薄弱。接下来，市民政局将深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，严格落实法治政府建设涉民政工作事项，不断夯实我市民政领域民政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，进一步提升依法行政能力。坚持与时俱进，主动顺应信息化发展新趋势，拓展普法渠道，强化普法宣传，着力构建“互联网＋法治宣传”新格局，进一步促进执法人员依法执法，严格执法，确保党中央关于全面依法治国，省、市关于依法行政的决策部署在我市民政系统落实落地。

潮州市民政局    

　　2022年11月28日