今年以来，在市委依法治市委员会的正确指导下，市林业局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国的新理念、新思路和新战略，严格按照《潮州市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件要求和省委、市委的工作部署，紧紧围绕依法治市工作要点，结合自身职能定位，坚持以依法治市为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以巡查监管为重点，以行政执法为手段，不断推进各项工作法治化、程序化和规范化，确保全市林业系统健康有序发展。

　　一、主要举措和成效

　　（一）提高站位，深刻认识法治政府建设的内涵

　　我局始终把依法治市建设工作放在突出位置，严格将依法行政工作各项要求落实到重大事项决策、规范性文件管理、政务公开等各项工作中，循法而行，依法而治，法治政府建设全面推进。

　　1.加强组织领导，牢筑法治根基

　　为深入推进法治政府建设，局成立依法行政暨法治政府建设工作领导小组，局长担任组长，履行第一责任人职责，认真部署法治政府建设工作，明确领导班子成员在分管工作范围内履行相应职责，定期组织召开会议，听取林业依法行政工作情况汇报，对法治政府建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，将法治建设与业务工作相结合，整体推进，同步谋划。坚持把法治建设工作放在突出位置，全面梳理部门职责，编制潮州市林业局权责清单，建立健全事中事后监管机制，将依法行政工作各项要求落实到重大事项决策、规范性文件管理、政务公开等各项工作中，完善法律顾问参与行政决策制度，推进决策科学化、民主化、法治化。

　　2.强化理论学习，树牢法治理念

　　深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”的讲话精神，严格践行《法治政府建设实施纲要（2021—2025年》，结合党组理论学习中心组学习和领导班子学法制度，不断提升领导干部依法行政能力。坚持党组会第一议题学习制度和理论学习中心组学习制度，内容涵盖《习近平法治思想》、《中国共产党党内法规》、习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神等多方面，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉，充分发挥好在领导班子在法治建设中的引领示范作用，组织党员干部参加行政执法、森林法、行政处罚法、行政执法案卷评查、古树名木保护、野生动物保护、种苗执法等培训，教育引导广大党员干部尊崇法律、学习法律、遵守法律，为推动全系统法治建设营造浓厚氛围。

　　3.加强普法宣传，建设法治林业

　　按照“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁主管谁普法”的要求明确普法职责任务，健全工作制度，制订年度普法工作计划，层层压实普法责任，深入开展以《宪法》《森林法》《野生动物保护法》等法律法规为主题的普法宣传活动。以“爱鸟周”“鸟节”“野生动物保护宣传月”等重要节点为契机，利用悬挂标语、发放宣传手册等方式开展宣传，共计派发宣传单3000多份，宣传海报500余张，悬挂横幅40多条。同时，组织林业系统职工、社会志愿者、学生代表开展“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”五进宣传活动，创新普法宣传教育形式，丰富宣传载体，引导全社会珍惜森林资源，增强绿色发展和生态保护意识，普法工作得到稳步推进。

　　（二）突出重点，加快推进法治政府建设进度

　　我局坚持用法治眼光审视改革发展问题，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不断优化法治营商环境，用法治的方式破解难题，保障成果。

　　1.全面推行政务公开

　　全面清理行政审批事项，完善优化项目内容，按照政策规定及时在政数平台、政府门户网站及信息化应用平台更新和公布政务服务事项63项、行政许可事项39项、权责清单事项30项的信息。同时，按照“简约、明晰、规范”的要求，建立健全政务公开规程，充分发挥驻市政务中心窗口优势，对进驻林业窗口39项审批事项，逐一制定具体审批流程和工作标准。全年主动公开各类政务信息17条，切实维护人民群众的知情权，有效提高政务信息公开的实效。

　　2.规范优化审批流程

　　一是简化审批手续。我局编制完善审批服务指南和要件模板，优化审批程序，缩短报批周期，提高审批效率，构建线上线下一体的投资服务体系，实行“一站式”服务。截至目前，全部行政审批事项均实现零跑动，按时办结率达到100%。二是缩短办证时限，对涉及使用林地审核审批、人工繁育国家重点野生动物、林木种子生产经营许可证核发等项目，最大程度缩短工作时限，提高便民利民程度。

　　3.严格规范执法程序

　　加大林业行政执法监督检查力度，切实履行法制审核职责，确保执法依法规范，公正文明。一是进一步规范行政执法程序，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政决定法制审核“三项制度”。规范行政执法行为，整体执法水平不断提高，没有出现执法过错问题。二是开展打击毁林专项行动。通过卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等各类疑似违法线索，认真排查涉林违法情况，依法打击毁林违法行为，保护森林资源长效发展。三是全力推进森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。四是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。

　　4.依法保护林业知识产权

　　贯彻落实《市委办 市政府印发<关于强化知识产权保护的工作措施>的通知》（潮办发〔2021〕2号）精神，坚持突出重点，打防结合，印发《潮州市林业局2021年林业植物检疫、林木种子生产经营等2个检查事项“双随机”抽查工作方案》，持续开展保护林业知识产权和打击制售假冒伪劣林木种苗工作，有效整顿和规范了林木种苗生产、经营秩序，依法保护林业知识产权。今年以来，全市没有发现有生产销售侵犯知识产权和制售假冒伪劣林木种苗种子行为，林业知识产权保护态势总体良好。

　　5.有效化解矛盾纠纷

　　依程序办理好涉林信访事项。认真落实《信访条例》、《广东省信访条例》规定的程序和省、市有关信访维稳工作的要求办理信访事项，确保涉林信访事项在法定时限答复信访人。对非涉林的信访事项，进一步做好解释、引导、告知和转送，推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求，保障合法诉求依法得到有效解决。

　　二、存在问题及下一步工作思路

　　一是林业行政执法体系不够健全。机构改革后，市级林业部门没有设立专职的行政执法机构，林业行政执法力量不足，执法装备、取证设备不够等客观条件的存在影响林业行政执法水平。

　　二是法治意识仍有待进一步提高。宣传力度不够，群众对林业法律法规的了解程度还不足，非法使用林地、经营野生动物等违法行为仍局部存在，亟需进一步加大宣传。

　　接下来，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进习近平总书记关于依法治国的各项方针政策，严格按照市委市政府和市委依法治市委员会的总体部署，准确把握依法治市建设的要求，锐意进取，真抓实干，以切实有力的措施积极推进林业法治，完善林业执法监督管理，广泛开展普法依法治理工作，坚持在法治的轨道上继续推进林业科学发展。

　　（一）加强执法力度

　　一是进一步围绕林业职能相关的检查事项，建立健全“双随机”抽查机制，切实打击制售假冒伪劣林木种苗和侵犯植物新品种权等行为，推进“双随机、一公开”制度有效实施，保护林业知识产权。二是加强森林资源保护管理，通过开展专项行动，加大对毁林违法行为的查处力度，全力打击毁林违法犯罪。

　　（二）深化宣传培训

　　落实林业系统“八五”普法规划，拓宽普法渠道，利用野生动物保护月、森林防火期、防灾减灾日等重要节点，多措并举开展《森林法》《野生动物保护法》《种子法》《森林防火条例》等林业法律法规的宣传，增强群众生态文明理念。同时，进一步健全执法人员培训制度和领导干部学法制度，提高林业法律法规普及的效果。

                                                                     潮州市林业局

                                                                    2021年12月15日