高永文、林枫林、王建瑜委员：

　　你们提出的关于《加快推进我市生物医药产业发展》的提案收悉，经综合市工业和信息化局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局意见，现答复如下：

　　该提案立足我市生物医药产业发展，剖析制约产业发展瓶颈难题，提出“加快重点项目建设、建设省级生物医药综合型产业园区、贯彻“大招商”工作机制、加快科研向产业的有效转化”等建议，对于加快培育发展我市生物医药与健康产业集群，壮大产业规模、提升产业创新能力，不断优化产业发展生态具有很好的参考和借鉴价值，我局将在今后的工作中认真吸取你们的意见建议，不断提升科技服务管理水平。近年来，市科技局按照市委市政府关于发展生物医药产业的决策部署，紧紧围绕创新链、产业链及应用示范过程中出现的“卡脖子”技术难点，多措并举支持我市生物医药产业技术创新发展，加快培育发展生物医药与健康产业集群，着力构建现代产业体系。

　　一、主要措施和成效

　　（一）加强产业园区建设。产业集聚发展格局初步形成，潮安区以健康智能卫浴、药用包装材料等为主要发展领域，饶平县以中医药种植加工和保健食品研制为发展领域，湘桥区以医疗检测设备、医疗器械和医用仪器仪表研发制造为发展领域。推动潮安高新技术产业开发区正式认定为省级高新区，以省级高新区为重点的产业创新集聚区，汇集高质量企业和项目落户园区。

　　（二）推动重点企业做大做强。支持重点企业做大做强，培育成为生物医药与健康产业龙头骨干企业和创新型企业。实施高新技术企业培育工程，推进培育“专精特新”中小企业，建立潮州市高新技术企业培育库，遴选创新实力强的生物医药与健康企业进行入库培育，对获得高新技术企业认定的生物医药与健康企业给予最高不超40万元的补助，持续引导企业加大科研投入，落实研发费用加计扣除等税收优惠。

　　（三）推进重大项目落地见效。发挥重点产业项目的牵引作用，将凯普医学科学园所为我市培育发展生物医药与健康产业的重要载体，围绕凯普医学科学园项目“当年洽谈、当年签约、当年开工”目标，成立工作专班，以超常规方式有力解决项目用地审批、五通一平、电力迁改等“卡脖子”，跑出“潮州速度”。

　　（四）强化科技创新体系建设。聚焦生物医药与健康领域技术前沿和产业创新发展需要，开展基础性和创新性技术攻关，在市级重大专项上重点支持生物医药领域；在医疗机构药品和医疗器械试验方面，鼓励符合条件的医疗机构积极向相关部门进行药品和医疗器械临床试验机构备案。创新发展平台加快建设，广东省粤东药食资源功能物质与治未病研究重点实验室投入使用，韩江实验室建设进展顺利，围绕健康食品领域深入开展科研攻关，推动健康食品研究成果从实验室走向市场，加快新技术、新产品转化应用。强化科技专项支持，在2023年度第一批科技专项指南中明确重点支持生物医药与健康产业，其中凯普科技检测技术和爱丽斯包装的药包材两个项目获得立项，支持项目资金60万元。

　　（五）实施产业精准招商。构建良好发展环境，进一步提升服务效能，营造有利于产业健康发展营商环境。落实市“大招商”工作机制实施意见，通过实行乡贤招商、以商招商、链主招商、驻外招商等模式，力争招引一批优质生物医药与健康知名机构来潮设厂投资。目前，我市招商在谈新设和增资项目中有关生物医疗产业的项目6个。

　　二、下一步工作计划

　　（一）抢抓机遇，加快集群发展。一是加强规划引领，进一步完善产业空间布局，建设定位清晰、特色鲜明、配套完备、绿色生态的生物医药与健康产业园区。二是提高产业合作水平，进一步优化产业结构。抢抓省推动产业有序转移重大机遇，以凤泉湖高新区、潮安经济开发区等产业园区为基础规划建设潮州市承接产业有序转移主平台，重点协同发展生物医药与健康等战略性产业，加快主平台基础设施及标准厂房建设，为生物医药与健康产业拓展新的发展空间。

　　（二）重点突破，提升发展能级。一是倾力打造优势领域产业。围绕核酸分子诊断、第三方检测、现代中药、智慧健康产品、康养等重点领域，争取培育1-2个具有区域优势的细分领域产业集群，培育建设省级生物医药综合型产业园区。二是大力培育行业龙头企业。支持广东凯普生物科技股份有限公司等重点企业做大做强，培育成为生物医药与健康产业龙头骨干企业。建立生物医药“小升规”重点企业培育库，推动小微工业企业上规模。三是努力开发地方特色产品。组织广东济公保健食品有限公司牵头申报广东省南药产业园，以此促进我市南药产业发展，提高南药产业竞争力。充分利用潮州本土佛手、铁皮石斛、沉香、溪黄草等中药材资源，开发药食同源、营养保健的本土特色产品。

　　（三）集聚资源，强化创新支撑。一是加快创新发展平台建设。加强联合实验室、工程技术中心和企业技术中心等平台体系建设，支持韩江实验室、广东省粤东药食资源功能物质与治未病研究重点实验室提升建设。二是强化服务支撑。最大限度支持本市先进的生物医药技术和产品在相关医疗机构开展有关业务，持续开展市妇幼保健院与凯普生物科技公司合作共建潮州市新生儿疾病筛查中心；推动市妇幼保健院与凯普生物科技公司合作，将地中海贫血筛查项目列入我市2023年十大民生实事项目，推动优生优育工作的进一步开展。深入实施潮州市市场监督管理局关于促进生物医药创新发展若干政策，加强知识产权、标准化建设，开展生物医药与健康产业关键技术领域发明专利优先审查和专利快速预审、确权和协同保护工作。

　　（四）凝心聚力，提高服务效能。一是继续强化政府组织协调作用。依托市制造强市建设领导小组，整合发改、科技、工信、卫健、市场监管、医保等相关部门力量，构建市县区联动、部门协同工作格局，推动形成生物医药与健康产业发展的强大合力。二是加大政策扶持力度。支持生物医药与健康产业企业申报高新技术企业认定，并落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、高层次人才个人所得税优惠、技术改造奖补等各项政策。三是构建良好发展环境。对重大生物医药与健康产业项目，采取“一事一议”“一企一策”的方法制定具体扶持措施，给予土地、资金、税费、金融、建设手续等方面倾斜支持，促进产业项目尽快落地、尽快投产、尽快达产。

　　专此答复，诚挚感谢你们对潮州市科学技术局工作的关心支持。

潮州市科学技术局

  2023年7月20日