中共潮州市教育局党组关于巡察整改

进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月5日至11月30日，市委第四巡察组对市教育局党组进行了巡察。2023年2月2日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市教育局党组认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实有力推进巡察整改工作。

一是提高政治站位，周密部署整改。先后召开多次局党组专题会议和局长办公会议，召开巡察整改专题民主生活会和全市教育系统全面从严治党工作会议，专题研究、部署、听取落实巡察整改有关工作，推动建章立制，巩固整改成效。

二是强化组织领导，压实整改责任。第一时间成立整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室（中心）负责人任成员。党组书记自觉履行整改“第一责任人”职责，全面部署和推进整改工作；党组成员坚持“一岗双责”，领衔推进分管领域问题整改；各科室（中心）具体负责、细化落实；成立领导小组办公室，负责协调落实整改具体工作。

三是突出问题导向，系统深入整改。局党组把巡察整改与学习宣传贯彻党的二十大精神、落实市委“三大战役”、实施全市教育事业三年提升计划紧密结合，全面实行菜单式、项目化管理，制定整改方案和整改任务清单，形成49个方面问题115项整改举措，逐条明确责任领导、责任部门和时限要求。进一步修订完善“三重一大”、财务管理、资产管理等内部规章制度，健全用制度管权、管事、管人的长效机制，制订20项规章制度及提升计划。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格落实“第一议题”制度。将学习宣传贯彻习近平总书记关于教育的重要论述列入局党组理论学习中心组年度学习计划及年度党建工作要点，并逐项研究部署教育系统贯彻落实意见。二是扎实推动思政一体化建设，推动全市公办中小学校配齐配强思政课专任教师；成立新一期市中小学思政课中心组，与韩山师范学院联合向省申报大中小学思政一体化科研项目。三是服务全市各级党政领导讲思政课，落实学校党组织书记上好开学第一节思政课，开展学雷锋主题教育活动，组织参加全省德育工作会议和中小学校班主任论坛，组织市德育名班主任工作室开展送教下乡活动。

2.全面落实立德树人根本任务。一是强化德育队伍建设。组织全市教师参加国家中小学智慧教育平台寒假课程培训，组织全市专兼职心理健康教师、班主任参加心理健康教育教师培训，落实全市各学校全面开展兼职心理教师培训；组织市中小学心理健康教育中心组和市心理健康名师工作室开展心理健康示范课备课磨课活动。二是提升德育工作水平。举办全市教育系统“杏坛争鸣——五育并举”论坛，推出德育工作优秀案例、心理系列微课。开展“铸魂工程”课题研究、市中小学班主任专业能力提升培训、市中小学名班主任工作室研修和省、市名班主任学习交流活动，组织市直学校法治副校长、禁毒教育师资等培训。推动潮安区学生心理辅导中心挂牌运作。三是开展多种教育活动。开展“心中的雷锋”主题征文比赛、少年儿童践行社会主义核心价值观主题征文等近10个主题活动。开展第八届南粤好少年、2023年潮州市优秀学生等评选活动，做好省、市新时代好少年的推荐工作，开展教育系统优秀共青团干部等4个专项的推荐评选活动。进一步健全学校家庭社会协同育人机制，组织市家庭教育讲师团成员开展“家庭教育进万家”教育实践活动。

3.构建德智体美劳全面培养的教育体系。一是推动学前教育普惠发展。制订实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，建立健全生均拨款、收费、资助一体化学前教育经费投入机制及生均经费制度，成立潮安区城乡学前教育一体化管理资源中心。二是推进义务教育减负提质。及时调整市义务教育质量监测工作领导小组、监测实施小组、监测结果应用工作小组，开展“减负提质”高效课堂教学专题研讨，推动义务教育质量监测结果运用。多场次开展义务教育质量监测专题调研、示范课磨课活动；组织初中、小学各学科制订提质增效单元整体作业设计指南。组织开展校外培训机构专项治理行动。三是全面推进高考综合改革行动。局党组多次专题研究部署备考工作，建立“下校调研”“蹲点教研”的制度，加强备考质量监测、统测和质量分析。构建“教—研—训—评”四位一体的研修模式，精准指导高考备考，提升备考质量和教学能力。四是推动职业教育扩容提质。成立市职业教育中心组，加强“理论实践一体化”课堂的教学效果、教学评价和督导等方面的指导和调研。推进市职业技术学校完成各项办学条件达标工作，推动湘桥区虹桥职业技术学校新增数字媒体技术应用专业。

4.认真贯彻落实上级教育工作部署。一是坚持教育优先发展战略，严格落实“两个只增不减”，建立定期监测机制，完善生均拨款制度，落实逐步增长机制，加快资金使用支付进度，开展绩效评价并强化结果运用。二是对标对表上级出台的重要政策规划及重大决策部署，全面梳理未纳入我市教育工作的各项指标并抓好落实，进一步完善长效机制。

5.努力办好人民满意的教育。一是全面落实基础教育高质量发展任务要求。制订实施《潮州市教育事业三年提升计划》《潮州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，大力推进学校重点项目建设、提升教育教学教研水平等工作。增加优质公办学位供给力度，配齐配强全市各学科教研员，组织市、县两级教研员开展3次教研员能力提升培训。推动市专门学校建成并正式办学。二是优化教育资源均衡配置。推进市中心城区教育专项设施规划编制工作，推动解决教育用地手续不全问题，全市盘活中小学闲置校舍186处。三是进一步规范民办义务教育发展。督促民办义务教育学校项目严格执行审批程序，举办民办学校专场收费政策宣讲会，规范财务管理、收费等工作，落实各民办学校对照问题进行自查整改。实现全市民办学校市级“文明校园”全覆盖。五是抓实抓细困难学生资助工作。印发实施《潮州市进一步健全学生资助政策体系的实施细则》《做好疫情期间学生资助工作的通知》，开展资助工作规范化检查，确保按时下拨资助金。六是狠抓校园安全工作。常态化开展校园安全检查，针对节假日等重要时间节点，开展岁末年尾校园安全大检查和重大隐患等专项整治，全面完成省教育厅通报的校园安全问题整改工作。

6.统筹谋划教师人才队伍建设。一是多举措提升教师学历水平。制定实施《潮州市教师学历提升五年工作方案（2021-2025年）》，提高本科教职员工学历提升补助，市直研究生学历补助对象扩大至各学段学校、教研机构。各县（区）和学校也相应制定奖补措施。二是加大高层次人才引育力度。今年来共开展校园招聘5场次，突破性引进博士4名、硕士176名，实现硕士学历教师各学段教育全覆盖；强化职称评审指导，全市新增中小学在职在岗正高级教师7名、副高级教师396名。三是进一步优化教师队伍结构。加强紧缺学科教师培育工作，加大心理健康、音乐、美术、体育等学科教师的招聘力度，落实全市各学校开展专兼职心理健康教师培训等多个专项培训。四是强化临聘人员管理。加强临聘教师队伍规范管理和统筹调配，深挖编内教师潜力，并通过吸纳大学生就业见习人员、“三支一扶”人员、乡村志愿服务者等减缓学校人手紧缺问题。

7.认真落实意识形态工作责任制。一是强化意识形态学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，研究部署全市教育系统贯彻落实意见，制订实施《潮州市中小学校意识形态工作责任制实施意见》。二是强化工作责任落实。组织开展全市教育系统意识形态工作责任制检查考核，组建3个工作组对市直学校开展实地核查。严格落实季度研判制度，每季度召开一次专题会议分析研判突出风险隐患，部署安排相关工作。三是强化新媒体平台的管理。健全完善教育系统报告会、研讨会、论坛讲座、网络与信息安全、网站和校园新媒体等工作的管理机制，开展全市教育系统信息系统和数据安全专项检查，组织全市教育系统网络安全保障专业人员（ECSP）系列培训和网络安全攻防演练系列活动。

（二）关于履行全面从严治党政治责任方面

8.切实落实全面从严治党主体责任。一是层层压实工作责任。局党组召开专题会议研究教育系统年度全面从严治党工作，与市直学校党组织签订党风廉政责任书；及时更新市直教育系统中层以上干部个人廉政档案及岗位廉政风险点防控清单；进一步完善廉政风险防控机制，开展市直学校设备采购和管理专项检查并落实整改。二是严格执行谈心谈话制度。局党组书记常态化与领导班子、中层干部开展谈心谈话。结合年度组织生活会工作督导，组织抽查下属各学校党支部谈心谈话开展情况。三是加大警示教育力度。加强党员干部教育培训和警示教育，组织教育系统党员干部集体观看全面从严治党警示教育片，就教育系统项目采购、资产管理、教育收费等领域的常见问题开展警示教育。四是强化师德师风建设。将师德师风培训作为各类教师培训的常设课题，在名校长、名教师工作室、“十百千人才培养工程”等专题培训中安排相关学习内容。落实每学期进行一次师德考核并强化结果运用，对师德考核不合格的采用“一票否决”。五是加强对下属单位的监管。召开市直学校财务工作会议，组织学习采购文件，开展市直教育系统财务检查和收费检查。

9.规范落实政府购买服务规定。严格执行政府购买服务程序，全面梳理教师教育培训项目存在的问题并落实整改，召开全市财务工作会议，组织相关人员研究学习政府采购文件，完善培训资金结算清算管理流程，严格项目开支和报销报账工作。

10.严格执行财经纪律。一是规范专项资金管理使用。建立资金月报制度，开展专项资金规范使用抽查，组织各用款单位开展绩效评价工作，切实提高资金支出率和使用效益。二是全力解决历史债权债务问题。多方深入查找复核档案资料，了解历史问题实质，科学合理制订解决方案，进一步加强内部控制规范。三是规范公务接待。严格执行《潮州市党政机关国内公务接待管理办法》和《潮州市教育局财务管理制度》要求，建立健全公务接待统一管理、统筹安排，实行制度化、公开化的公务接待，坚持无公函不接待原则。

11.规范资产管理处置。一是强化局机关及下属单位资产管理。抓好局机关资产未入账整改，组织市直学校和局机关科室学习资产管理政策，督促有关学校落实整改，全面加强市直学校资产管理。二是及时处置股票股权。已对挂存的上市公司股票作账务减少处理，并将股息上缴市财政局。

（三）关于基层党组织建设方面

12.强化班子队伍建设。一是严格执行民主集中制。局党组会专题研究部署贯彻执行民主集中制工作，开展局党组贯彻执行民主集中制情况自查。严格落实各级教育行政部门各学校严格执行阳光招生规定，坚持实行“公平、公正、公开”的招生原则，对政策性照顾对象的认定严格把关，确保流程规范、措施细致、坚守底线。二是增强攻坚克难的锐气和勇气。召开专题民主生活会，认真查摆存在问题，深入剖析问题根源，强化上一年度民主生活会领导班子查摆问题整改落实，并结合反馈意见和实际情况制订了“推进学前教育高质量发展的实践研究、教育系统党建工作队伍建设专题调研、深化中小学生劳动教育实践探索”等3个攻坚专题。三是加强班子自身建设。班子成员坚持自学与集中学习、理论学习与实际工作相结合，持续在学懂、弄通、做实上下更大功夫。组织各级党组织开展对照自查，重申严肃过好组织生活的要求，同时以“干部思想作风转变”战役为抓手，进一步深化干部作风建设，加强班子自身建设，提升班子成员党性修养。

13.充分发挥市委教育工委职能。一是全力推进中小学校党组织领导的校长负责制落实。市委组织部、市委教育工委联合开展中小学校党组织领导的校长负责制专题调研，联合下发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》，组织专题调研、建立月报机制，全市须实施中小学校党组织领导的校长负责制学校均已完成领导职数核增。二是理顺管理层级。将市直学校党组织关系调整为直接隶属市委教育工委，由市委教育工委直接领导各学校基层党建工作。三是强化学校党组织建设。通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员、发展新党员等方式，实现全市教育系统党的组织和党的工作全覆盖，并进一步优化市绵德小学党组织设置。四是加强党建工作指导。结合巡察反馈意见，印发实施2023年度党建工作要点，着力强化政治建设、提升思想建设、优化组织建设等，以党建引领教育高质量发展。联合市委组织部开展党建引领教育发展“四优学校”创建工作，将创建工作成效优先作为学校评先奖优、干部选拔任用、年度工作考核的重要依据，纳入学校党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。

14.夯实基层党组织建设。一是规范党组织选举。将规范党支部建设列入年度党的建设工作要点，进一步修订市直教育系统党支部规范化建设工作清单，规范学校党支部选举和党务工作。二是严格落实“三会一课”制度。及时转发上级学习指引，督促下属党组织及时跟进学习；依托“四优学校”创建，将下属党组织执行“三会一课”制度情况列入年度考核指标。三是提高组织生活会质量。印发实施《关于开好2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，明确要求严肃开展批评和自我批评，市委教育工委派员列席指导下属党支部组织生活会和民主评议党员，严格组织生活会程序。

15.完善选人用人工作。一是强化队伍谋划建设。加快学校中层干部空缺岗位的配备工作，开展普通高中专业技术岗位人员专题调研，配齐配强机关和下属学校岗位。全面开展中小学教师全员轮训，实施全市“种子校长”“种子教师”培养工程，已选取3批学校班子及骨干教师合计150人赴中山、佛山先进高中跟岗学习。选派优秀骨干校长、后备校长开展为期1年专项培养培训。实施中学校长任职资格培训、校长能力提升培训、新引进教育人才入职提升等系列交流培训活动，搭建人才能力提升平台。二是充分发挥局党组把关作用。严格执行“三重一大”决策要求，制定实施《潮州市教育局干部选拔任用工作指引》，落实召开党组会动议干部时均需酝酿意向性人选、班子成员逐个表态规定。三是抓实抓细干部选拔任用工作。组织相关人员学习《潮州市教育局干部选拔任用工作指引》，严把干部选拔任用人选资格条件关、规范工作流程、细化工作任务。全面清理在职在编人员出入境证件，实行由局领导严格把关、责任科室抓具体的管理体制，建立单位人员和下属单位中层以上管理人员及关键岗位个人信息备案制度。规范干部人事档案审核管理，深入开展自查自纠工作，组织专人对局机关和市直学校中层干部档案进行全面审核并就发现问题落实整改。

三、下一步工作措施

下一步，局党组将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委巡察工作部署，持续推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，确保巡察整改成果巩固深化。

一是提升政治自觉，坚持党对教育工作的全面领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，准确有力贯彻党的教育方针，科学谋划教育改革发展。严格落实民主集中制，认真执行《中国共产党党组工作条例》，健全局党组议事规则和局工作规则，提高工作的规范性和科学性。深入学习贯彻上级有关意识形态工作责任制文件精神，加强对全市教育系统意识形态工作的指导和督查。

二是强化组织建设，筑牢坚强政治堡垒。严格执行组织生活制度，研究有效举措，督查各级党组织和党员领导干部认真执行“三会一课”制度，真正激发各级党组织的内生活力。严格落实党建工作责任制，健全定期听取汇报、研究党建重大问题、布置重点任务的工作制度，促进党建工作与业务工作深度融合。切实规范选人用人工作，加强对干部队伍建设的统筹规划，坚持正确选人用人导向，进一步规范干部选拔任用工作程序，大力培养储备年轻干部，着力解决干部队伍年龄偏大等问题。加强教师及学校行政干部日常管理，完善考核评价机制。

三是聚焦群众期盼，办好人民满意的教育。按照全省高质量发展大会部署，以努力办好人民满意的教育为出发点和落脚点，统筹实施教育重点工程建设和项目谋划，深入开展教育领域突出问题专项治理，完善落实局领导干部挂钩联系基层工作制度。加强教师队伍建设，大力引进高学历人才，多形式开展常态化教育培训，推动更多教师进一步提升学历；加强师德师风建设，打造一支高素质、专业化、作风硬的教师队伍。

四是严守政治纪律，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实全面从严治党“两个责任”，着力强化对专项资金、招生、设备设施采购、工程领域等关键领域重点环节的把控，规范资金使用和管理。持之以恒抓作风建设，深入推进“干部思想作风转变”战役，驰而不息纠治“四风”，全面加强教育系统干部队伍作风建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2805013；邮政信箱：潮州市教育局潮州大道1011号、邮政编码：521000；电子邮箱：czsjyjbgs@163.com）。也可径向市委巡察办反映，电话：0768-2132335。

中共潮州市教育局党组

2023年12月7日