关于印发《2004年潮州市学校安全工作意见》的通知
关于印发《2004年潮州市学校
安全工作意见》的通知
各县、区教育局，市直各学校：
现将《2004年潮州市学校安全工作意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
潮州市教育局
二ＯＯ四年二月三日
2004年潮州市学校安全工作意见
在当前教育事业改革与发展的大好形势下，提高各级教育行政部门和学校领导对学校安全工作的认识，全面树立和培养教育系统广大教职员工和学生的安全意识，采取有效措施加强和改善学校安全工作的管理，彻底消除校园内的各种安全隐患，已经成为一项非常紧迫和重要的工作任务。为进一步做好2004年度学校安全工作，特提出如下工作意见：
一、牢固树立安全工作是学校日常重要工作的基本观念，建立健全学校安全工作责任制和责任追究制
根据教育部和省教育厅及其市委市政府的要求，安全管理工作坚持“谁主管，谁负责”的原则。新的一年，学校安全工作责任制重点抓好：一是各级教育行政部门和学校要建立和健全学校安全工作责任制和责任追究制，明确“一把手”责任制。学校的党政主要领导是安全工作的责任人，对学校安全工作负总责。同时，要根据各自的实际情况，制订具有可操作性的安全工作责任制，把安全工作的任务分解落实到人。坚持每月安全学习制度和每季度召开一次安全形势分析会。在召开的重要会议或领导班子成员学习工作汇报会上也要把学校安全工作列为一项重要内容之一。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，都要把学校安全工作作为基本条件予以考虑，实行学校安全工作“一票否决”制度。二是坚持定期进行学校安全工作督查和实施相应的整改措施的制度。市将继续加大力度对两县两区及市直各学校安全管理工作进行专项督查，重点是组织有关部门对全市学校防火安全、危房和基础设施改造、校园周边环境整治、学生宿舍管理、学校食堂卫生管理及交通安全教育等的督查。各级教育行政部门和学校要定期（每学期开学初和放假前）对本地、本学校的安全状况进行排查。要以积极的态度，经常研究学校的安全问题、消防问题和治安问题，及时提出对策，采取有效措施，防患于未然。三是加强学校事故报告工作制度。学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应在2小时内向所在地教育行政部门及卫生、公安等相关部门报告。接到报告的各级教育行政部门应在2小时内向上级教育行政部门报告，并同时向本级人民政府报告。要及时填写《潮州市学校重大事故呈报表》（潮教通［2003］71号）。各级教育行政部门及其学校要把及时、准确地报送学校事故信息放在信息工作的首位。对学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故和师生非正常死亡事件后，出现隐瞒、缓报或者谎报的，必须严肃追究有关领导人和直接责任人的行政责任；对造成严重后果的，要依法追究有关人员的法律责任。市将不定期对全市安全检查整改及学校事故等情况进行通报，做到警钟长鸣，努力减少并杜绝学校事故的发生，切实保障师生的身体健康和生命安全。
二、努力提高学校安全工作管理水平和应急能力
为进一步提高学校安全工作管理水平和应急能力，各级教育行政部门和学校要根据市教育局下发的《潮州市教育局内设科（室）安全工作管理领导责任制和责任追究制》（潮教通［2002］65号）、《潮州市教育系统预防控制传染性非典型肺炎工作预案》（潮教通［2003］204号）和《潮州市教育局重特大安全事故应急救援实施方案》等文件精神，采取有效措施，切实抓好学校安全管理工作，各学校在制定完善学校安全事故应急预案的同时要组织好演练，在出现火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下，要确保领导、职能部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位，迅速配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作，减少损失。要千方百计创造条件，加大学校安全设备维修及资金投入，彻底消除校园内各种安全隐患。今年要特别注意做好以下几方面的工作：
１、把学校防火安全问题放在突出位置
火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各县、区教育局和学校要下大力气抓好防火安全工作。我们将在学校开学初和放长假前进行一次全面督查，各学校要做好自查。尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”。对所发现问题，要立即处理，不得拖延。
２、认真抓好危房改造专项工作
中小学校危房仍然是中小学安全的重大隐患，各级教育行政部门和学校要进一步加强排查，加大改造力度。为了继续深入做好学校危房改造工作，市教育局先后下发了《潮州市中小学校舍安全整治工作意见》和《关于进一步落实学校危房改造规划和加强校舍工程质量管理的通知》。明确了在抓好已改造后校舍工程质量跟踪工作的同时，继续抓好危房排查核实工作。据统计，目前全市新增危房
３、进一步加强学生宿舍和学生食堂的管理
目前，学生宿舍管理存在问题突出。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全隐患问题的场所。一些学校的学生宿舍拥挤，脏乱现象仍然存在，电话线、电源线、电脑线私拉乱接，违章用电现象屡禁不止，火灾隐患突出。同时，针对一些学校食物中毒事件发生现象，要认真分析原因，加强管理。各级教育行政部门和学校要严格执行《消防法》、《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，高度重视食堂的管理工作。要对照有关文件的规定，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改。
４、严格整顿学生无证驾驶摩托车上学、上街的现象
各学校要加强交通安全教育和管理工作。为了防止中小学生违章骑车、违章穿行机动车道、无证开摩托车的现象发生，每学期开学之初，各学校要继续抓好对12周岁以下学生骑自行车和18周岁以下学生违章驾驶摩托车情况进行专项整顿。要在学生中开展普查，凡是骑摩托车的学生必须在持有驾驶证和行驶证的前提下，经家长同意，并向学校申请备案。学校要严格控制学生骑摩托车上学，如发现违规学生要严肃批评教育，及时通知家长处理，坚决杜绝交通事故发生。
５、加强校园及其周边环境整治
由于多方面的原因，当前校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。主要表现抢劫学生单车，勒索学生钱物案件有上升趋势；校园周边有一批以学生为主要营业对象的网吧、游艺机室、发廊和饮食店等经营网点，私搭、乱建、违章经营的情况屡禁不绝，对学校的育人环境造成了严重的不良影响，也带来了许多不安全因素。各级教育行政部门和学校要主动与地方政府及有关部门加强联系，争取他们的支持，加大校园及其周边环境的整治力度。
三、必须把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，全面提高学生安全意识，增强学生的安全观念
加强安全教育，树立安全意识，培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，不仅是学校安全工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。从近两年来的学校安全事件情况分析可以看出，校外学生意外伤害事件的增加速度非常快，学生溺水身亡、交通事故和中毒事件尤为突出。提高学生安全意识、培养学生的安全防范能力和应急能力，已经十分紧迫。各级教育行政部门和学校要通过教学计划的调整，把安全教育纳入学校正常的教育教学之中。要根据自身的实际情况，确定安全教育重点，普遍开展交通安全、消防安全教育；防溺水、烫伤、雷击和用电安全教育；防食物中毒教育；校外社会活动安全教育；校园网络安全教育。各学校要将安全教育寓于教学、实践活动及日常管理之中，使学校的安全教育活动家喻户晓，形成事事讲安全、人人懂安全的氛围。各学校要充分利用校内刊物、有线电视广播、墙报专栏，或利用班会课或课外活动举办安全知识讲座、演讲比赛、知识竞赛、安全心理咨询等形式，进一步提高学生自护自救能力。
要加强学生的校外安全教育。各学校要利用“五·一”、国庆和寒暑假放假前，开展师生安全教育，印发“致学生家长一封信”，要求广大家长认真履行监护人的职责，督促子女遵守交通安全、游泳安全、防火安全，防止意外事故发生，形成内外合力，家校携手，共同营造“注意安全、珍惜生命”的氛围。
二ＯＯ四年二月二日
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