2024年，在市委、市政府的正确领导和上级交通运输部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以加强交通运输法治建设为统领，系统推进提高政务服务水平、优化营商环境、信用体系建设、提高执法规范化水平等工作任务，为我市交通运输事业的改革和发展提供了有力的法治支持和保障。根据中共潮州市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）加强政治引领，立足全局统筹推动法治建设

　　始终坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为一项重要政治任务抓紧抓实，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于交通运输的重要论述精神、党的二十大和二十届三中全会精神融会贯通起来，在学习中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实将科学思想理论贯彻落实到我市交通运输法治政府部门建设的全过程和各方面，全面提高交通运输工作法治化水平。紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，瞄准法治建设目标任务，将法治建设与推动交通运输各项工作结合起来，坚持以高水平法治服务保障交通运输高质量发展。

　　（二）认真履职尽责，不断提升法治交通建设水平

　　1.加强组织领导。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在全局工作的突出位置，以法治理念统领交通运输各项工作，与交通运输事业发展同部署、同推进，对全局法治建设中的重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重大任务亲自督导。坚持“先学法，再议事，后决策”，压紧压实法治建设责任，细化落实法治线条及其他各线条各领域的法治交通建设工作任务，充分发挥党组领导作用，切实做到全面从严治党、依法行政、依规办事。

　　2.带头学法用法。局党组始终把学法用法作为提高领导水平和自身素质的内在需求，通过集体学习、个人自学、专题研讨等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对习近平法治思想的认识，同时围绕交通运输领域的制度建设、政务服务、重大决策、规范执法、政务公开等重点内容，结合岗位实际有针对性地开展学习活动，着力推动各项工作在法治轨道上运行。按照《潮州市领导干部应知应会法律法规清单》要求，组织局班子成员、领导干部深入学习习近平法治思想，系统学习《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》、《中华人民共和国民法典》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》、《优化营商环境条例》等，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化交通行业改革、推动高质量发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（三）聚焦重点任务，推动法治建设工作落实落细

　　根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》以及落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点等相关工作要求，积极开展各项法治建设工作。

　　1.加强部门法治建设。一是规范行政决策程序。按照《中共潮州市交通运输局党组工作规则》《潮州市交通运输局局务会议制度》要求，坚持落实行政决策的科学化和民主化，严格规范执行议事决策程序，严把决策法制审核关，确保决策的合法性。 二是建立健全规章制度。制定出台《潮州市城乡公共交通财政补贴资金管理办法》《潮州市交通运输局私人小客车合乘的若干规定》《潮州市城市建设项目交通影响评价管理办法（新修订）》《潮州市交通领域优先发展产业项目认定标准、扶持措施及相关监管意见》等规范性文件，为行业健康运行及行业监管提供更全面的法治保障。印发《潮州市交通运输行政执法监督工作制度》《2024年潮州市交通运输行政执法监督检查计划》，常态化制度化开展执法监督检查，提高交通执法行为规范化水平。三是发挥法律顾问作用。充分发挥广东潮之州律师事务所主任律师作为局常年法律顾问的作用，在重大行政执法决策方面加强沟通咨询，听取法律顾问对本部门法治政府建设的意见建议，进一步规范重大行政决策事项的科学性和合法性，助推依法行政水平进一步提升。四是加强合法性和公平竞争审查工作。落实局政策法规科加强规范性文件和重要政策文件、重要工作事项、重要合同文件的公平竞争审查和合法性审查工作，完善重大行政处罚集体讨论和审核制度。2024年1月以来，累计审查文件共4份，审核重大行政处罚案件318宗。五是落实学法考核制度。组织干部职工通过广东省国家工作人员学法平台学法和参加年度学法考试，配套建立公职人员学法考核制度，将学法考试情况纳入公务员年度考核内容，学法考试不合格的，年度考核一律不得评为优秀等次。

　　2.持续深化“放管服”改革。一是动态调整事项清单。推进交通运输领域行政许可事项清单动态管理工作，坚持不断深化行政审批制度改革，全面理清职权职责，高标准全口径清理政务事项，及时做好政务服务事项的取消、承接和下放工作，推进行政许可标准化、规范化、便利化，打造更加公平高效的审批环境。全局权责清单共有552项事项，分别是行政处罚382项、行政许可93项、行政检查18项、行政强制14项、行政确认7项、行政征收1项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他权力事项35项，全部在政务网公布。二是持续优化营商环境。按照《深圳市与潮州市营商环境对口帮扶工作方案》部署，根据对口帮扶工作任务和目标，主动加强与深圳交通部门对接联系，研究量化具体工作举措，细化各项任务完成时限，明确帮扶对接具体人员，并研究对标深圳最新做法，向市发改局报送我局优化营商环境创新改革举措。三是推进信用体系建设。根据《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》及相关文件精神，实行《行政处罚决定书》和《行政处罚信用修复事先告知书》“两书同达”工作机制，并印发《潮州市交通运输局信用主体行政处罚信息信用修复指引》，不断提升行业综合治理能力和精准服务能力。今年5月份以来，主动向交通领域市场主体发放《潮州市交通运输局信用主体行政处罚信用修复指引》100多份，现场做好信用修复政策宣传，及时回应社会关切和疑问。四是强化“双随机、一公开”检查。通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台，完善更新检查对象名录库和检查清单，及时组织开展“双随机、一公开”执法检查，加强信用监管，最大限度减轻交通行业市场主体负担。在原跨部门双随机抽查事项的基础上，制定印发《潮州市交通运输局2024年度随机抽查工作计划》，新调整增加双随机抽查事项清单10项，督促各业务部门规范开展“双随机、一公开”检查工作。本年度通过省“双随机、一公开”综合监管平台开展双随机抽查17项（其中跨部门联合双随机抽查3项）。五是深化涉企“三乱两多”专项整治工作。根据《潮州市司法局关于印发〈开展涉企乱罚款问题专项整治工作的实施方案〉的通知》、《潮州市发改局关于印发〈涉企“三乱两多”问题专项整治方案〉的通知》要求，认真组织开展自查自纠，制定出台《综合行政执法局内控制度》《古城区执法分局内控制度》，进一步规范执法办案行为，严防逐利式执法检查，发现并推动解决群众急难愁盼问题2项，促进严格规范公正文明执法。

　　3.推进交通运输执法规范化建设。一是完善执法监管机制。建立完善《交通行政执法社会监督制度》和《交通行政执法检查监督制度》，由局政策法规科作为执法监督机构，强化对行政执法工作的全方位、全流程监督。 以“双公示” 工作标准化、规范化和制度化为重要抓手，加大行政许可、行政处罚信息公开和数据开放力度，提高行政管理透明度，本年度共上传公示行政许可信息10544宗、行政处罚案件信息1429宗。二是持续优化执法方式。紧盯“执法方式僵化”“重处罚、轻教育、轻纠错”等问题，坚持正面引导教育与查纠突出问题相结合，将宣传教育融入到执法办案全过程，积极推行说理式执法，实施“轻微免罚”“首违不罚”等措施，今年已作出“首违不罚”7宗。三是加强队伍作风建设。开展执法警示教育暨纪律教育动员会，集体观看警示教育片，做好正风肃纪工作，要求全体执法人员深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。开展自查自纠工作，进一步帮助执法人员把遵规守纪刻印在心，加强自我约束，作守纪律、讲规矩的表率。通过开展普通公路治超非现场执法工作宣贯培训班、《广东省道路货物运输超限超载治理办法》宣贯培训会等培训会，编印《交通运输综合行政执法常用法律法规汇编》《交通运输综合行政执法实务手册》《交通运输行政执法人员应知应会手册》和《美好生活民法典相伴——交通运输篇》，要求执法人员人手一本，强化学习引导，严格规范执法行为。四是深化交流学习。通过与中山市交通运输局、汕尾市交通运输局交流学习，对治超、源头治理、出租汽车管理等工作推进过程中遇到的难点堵点进行深入探讨，分析问题关键点及分享实践经验。通过多方交流学习，增强自身工作专业能力和应对各种情况的灵活性，开阔思维，探索更多解决问题的途径。

　　4.加大普法宣传力度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全方位多层次推进交通运输系统法治宣传教育工作。一是组织多场次、多主题的普法宣传活动，本年度共开展执法业务培训13场次共565人次参加。二是开展法治宣传进乡村、进社区系列活动，结合交通工作和农村生活实际，制作《〈民法典〉与交通》宣传手册，派员深入饶平县拓林镇，通过设置咨询台、摆放宣传展板、发放宣传资料等多种形式，向村民普及交通相关法律法规知识。针对古城区旅游区域实际，印制《乘坐人力三轮指引》和《共创安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境》交通执法普法宣传手册，定期开展普法宣传活动，增强群众法治意识。今年以来共发出交通执法普法宣传手册共700多份。三是依托行业优势，在办事大厅、高铁站、客运站、码头、公交候车亭等公共场所，设置宣传栏、LED电子显示屏，利用大型客车、公交车、出租车等交通工具作为固定和流动的普法宣传阵地，通过多种生动形式进行法治宣传。四是根据市委市政府统一部署，紧密围绕“激发消费活力”消费维权年主题活动，派员参加“3·15”国际消费者权益日宣传咨询活动，宣传交通运输法律法规及安全知识，为群众答疑解惑，营造良好的消费维权氛围。开展“强化普法护航，助力乡村振兴”主题宣传活动，助力推动法治乡村建设，让交通法律法规深入人心，为推动乡村振兴战略营造良好的法治交通环境。

　　二、存在不足

　　我局在推进法治交通建设工作中虽然做了大量的工作，也取得了一定成绩，但是对照上级的要求和群众期待，仍存在一些问题和不足：

　　（一）法治理论学习不够系统深入。随着学习的常态化制度化开展，大多数干部职工能够自觉坚持学习，但学习还不够全面深入，对法治建设的内涵理解还不够深刻，对法治政府建设工作的重点要点还不够明确，开展工作中法治意识还不够强。

　　（二）法治建设与业务工作融合不够。一些工作人员未能真正法治建设与日常业务工作融合起来，法治建设与交通行业结合不够紧密，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高。

　　（三）法治专业人才数量不足。目前，我局的法治建设专业队伍力量总体不强，缺乏通过司法考试的专业人才。

　　（四）执法监督体系建设有待加强。执法监督力量配备还不够强，在落实执行年度执法监督计划方面还不够全面到位，监督质效还不够高。

　　（五）法治宣传成效不明显。近年来，我局注重多渠道多形式开展法治宣传活动，宣传覆盖面持续提升，但在结合交通运输行业实际、针对重点区域、重点人群方面开展宣传做的还不够细，群众知晓率、参与率还不够高。

　　三、下一年度工作安排

　　下一年度，我局将紧紧围绕市委市政府的部署，全面加强依法行政工作，为交通运输事业的发展提供强有力的法治保障。

　　（一）全面加强法治教育培训。建立健全常态化法治理论学习制度，根据法治政府年度任务内容，及时梳理形成学习要点，明确工作重点，确保学习的常态化、制度化开展。积极组织各类普法、执法培训，丰富学法普法活动载体，注重学习效果。

　　（二）推动法治与业务互融互促。结合岗位风险排查工作，坚持“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”原则，将法律依据、法律要求和法律责任细化落实到岗位各环节，切实强化岗位法定、职责法定、行为法定的意识和自觉，真正做到时时讲法、处处见法。

　　（三）加强法治人才队伍建设。将干部交流轮岗与法治人才培养相结合，加强干部多岗位锻炼，在实践中培养推动改革发展、解决实际问题、防范化解风险、处理复杂矛盾的能力。积极打造学法平台，压实运政、路政、港口、水运、综合执法等各业务线条学法普法任务，结合工作实际多以“以案释法”的形式，提高学法活动针对性、实效性和趣味性。

　　（四）创新交通法治宣传教育方式。根据交通运输行业特点，结合重要时间节点和重要专项治理活动，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，以更接地气的方式开展普法宣传，提高普法实效。

　　（五）强化执法监督工作。优化执法监督力量配备，完善执法监督机制建设，严格落实年度执法监督计划，多形式、常态化开展执法监督检查，不断交通执法行为规范化水平。

　潮州市交通运输局

　　2024年11月22日