局机关各科室、各直属事业单位，各有关运输企业：

        根据市委、市政府关于潮州市创建全国文明城市的部署及分解的任务，按照市文明委关于确定我局作为创建全国文明城市先行点的要求，结合交通运输行业实际，经局党组研究，现将《潮州市交通运输局创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                            二0一二年五月四日

潮州市交通运输局创建全国文明城市工作实施方案

        根据市委、市政府关于潮州市创建全国文明城市的部署及分解的任务，按照市文明委关于确定我局作为创建全国文明城市先行点的要求，结合交通运输行业实际，特制定如下实施方案。

         一、指导思想

         坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以《全国文明城市测评体系》为标准，按照《潮州市创建全国文明城市工作任务分解表》的要求，以“用心交通服务、共建文明城市”主题实践活动为载体，深入扎实广泛地开展精神文明创建活动，努力提升全市交通运输行业文明程度，为全面推进我市创建全国文明城市工作做出积极贡献。

         二、工作目标

         通过实施创建活动，使我市交通运输行业的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境、生态环境和精神文明创建活动全面达到或超过《全国文明城市测评体系》的各项指标，为推动我市创建全国文明城市工作提供有效经验，促进我市早日跨入“全国文明城市”行列。

        三、组织领导和工作机构

       （一）成立交通运输创建工作领导小组

         为加强全市交通运输行业创建全国文明城市工作组织领导，确保各项工作有序、有效进行，圆满完成市委、市政府分解给交通运输行业的创建工作任务，成立潮州市交通运输局创建全国文明城市工作领导小组：

         组  长：余思奇

        副组长：江来发、许泽惠、曾义鹏、吴伟平、何平

       成  员：蔡锦潮、顾银亮、王俊彪、刘秋鹏、丁游裕、涂豪扬、施泳鑫、王振雄、丁松乔、成绵钦、张国亮、李淑亮、邱建炜

      （二）领导小组下设办公室

       办公室主任由江来发同志兼任，成员由陆镇育、郭少钿、沈寒晖、吕国雄等同志组成。具体负责各阶段工作情况的联络、收集、综合、汇报。

       四、创建工作内容

        按照《潮州市创建全国文明城市工作任务分解表（征求意见稿）》的意见，涉及全市交通运输行业的测评内容主要包括以下八个指标十一个内容：一是“窗口”行业服务（“窗口”行业规范化服务方面）；二是市民文明行为（公共场所道德、文明交通、人际关系方面）；三是社会道德风尚（志愿服务活动方面）；四是公共设施与公共交通（万人拥有公共汽〈电〉车数量及城市公共交通分担率、公交站点布局方面）；五是公共场所秩序（交通秩序与管理方面）；六是城乡基层创建工作（以城带乡，联动发展方面）；七是城市整体形象（建筑布局，市容环境，社会氛围，市民精神面貌方面）；八是未成年人思想道德建设工作测评体系的有关安全事故指标。

        五、创建工作任务

         按照统一领导、组织协调、分工负责、落实责任原则开展各项工作任务，依据创建工作内容落实具体措施，实现交通运输行业各个项目的创建目标。

        （一）局机关及直属单位“窗口”规范化服务

         按照“双标准”开展创建活动：（1）符合全国文明城市创建测评标准：①遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；②有高效的投诉处理机制。（2）符合全国交通运输行业文明示范窗口标准：①服务设施齐备；②服务环境优美；③服务行为规范；④服务秩序优良；⑤管理方法科学；⑥服务措施有力；⑦服务信誉良好；⑧风气良好。

        牵头协调部门：人事教育科、办公室  

        责任部门：运输管理科（交通管理总站）、基建计划科（地方公路管理总站）、综合执法局

        （二）交通运输重要“窗口“行业服务规范、公共道德、公共秩序、公共设施

        1、汽车客运站

        （1）服务规范：自觉遵守职业道德，诚信守法经营；提供文明优质高效服务，服务内容、标准、程序公开，设施（垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站容车貌整洁；售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；工作及司乘警人员文明用语、周到服务、着装得体，佩戴服务卡；在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话，有高效的投诉处理机制且记录健全；经常开展志愿者现场服务活动，活动记录健全。

        （2）公共道德：公共场所整洁、有序，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象；全面禁烟，禁烟标识清晰、醒目，对吸烟人员及时进行劝止；秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象，无吵架、斗殴等不文明行为。

        （3）公共秩序：客运车辆规范进、出站，无喊客、待客和站外上客等现象；乘客自觉排队买票，排队候车，有序上、下车；站内无乱停车现象；无非法营运和争抢客源现象。

         2、公交站点及线路

        （1）服务规范：自觉遵守职业道德，诚信守法经营，提供文明优质服务；公交站点环境卫生整洁，服务设施完善，站牌完好，用字、注音规范；车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话及禁烟标志，车身内外保持清洁；准点发车，无违章驾驶、停靠等现象；司乘人员按规定佩带、放置服务证件，报清站名，用语规范，言谈举止文明，友善对待外来人员，耐心解答乘客问询。

       （2）公共秩序：规范有序进出站点，逢站必停，杜绝甩客、压站、不在指定位置停靠、争抢客源等现象；引导乘客排队候车，依次上、下车；引导乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；无非法营运和争抢客源现象。

        （3）公交设施：①万人拥有公共汽〈电〉车数量及城市公共交通分担率、公交站点布局符合《测评体系》测评标准。②公交站点分布合理，方便乘客换乘；③市民对公交站点布局与交通便捷满意度≥60%。 

        3、出租车

        （1）服务规范：遵守职业道德，诚信守法；设有出租标志和服务卡及监督投诉电话，车内卫生，车况良好；驾驶员仪表整洁，用语文明，耐心解答乘客咨询，行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物，无违章驾驶现象，无拒载现象；计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无斩客现象。

        （2）公共道德与秩序：车内有明显禁烟标志，无吸烟现象；车辆文明行驶，礼让行人，无争道、抢道、闯灯等违章现象；按指定区域停靠，文明经营；无非法营运和争抢客源现象。

         牵头落实部门：运输管理科（交通管理总站）、综合执法局

         责任部门：各汽车客运、公交、出租车运输企业

        （三）城乡创建工作目标任务

          按照以城带乡，联动发展的要求，结合交通运输发展规划，全面加快农村基础设施建设。

          1、加快新农村公路路面硬化建设，重点推进通自然村公路、主要经济线和村际联络线农村公路建设任务，进一步完善农村公路网。

           责任部门：基建计划科（地方公路管理总站）

           2、推进城乡公共交通服务均等化工作，农村客运站基本实现“一镇一站”，符合通客车安全条件的行政村达到“一村一亭”。

           责任部门：运输管理科（交通管理总站）

         （四）行业安全工作任务

          加强行业安全监管，落实安全责任，加强安全检查，排查安全隐患，确保没有出现未成年人集体（3人及其以上）伤亡、中毒等事件或安全事故。

          责任部门：安全技术科 

         六、工作措施

        按照创建工作目标任务，以“用心交通服务、共建文明城市”主题实践活动为载体，开展创建“五个文明”活动，落实各项工作措施，创造文明、有序、安全、整洁、优美的交通运输环境。

        （一）开展创建“文明机关”活动

         在局机关开展创建“文明机关”活动，营造良好的政务环境。一是建立健全政务公开制度，处理好群众来信来访及网上反映问题，创造和谐的管理关系。二是深化行政审批制度改革，提高机关效能，改进工作作风，提升机关的管理服务水平和文明程度。三是严格按有关规定公正、文明执行公务，简化办事程序，杜绝吃拿卡要现象。四是自觉遵守局制定的工作纪律，按时上下班，上班时间不上网聊天、不打游戏、不炒股，不饮酒、不奢侈浪费，树立文明机关形象。五是机关大楼公共场所做到环境整洁、环境设施完善，庭院绿化美化，有专人保洁，无卫生死角；室内卫生良好，办公用品摆放有序，无乱堆乱放乱画现象；六是办公区内安静、文明，无大声喧哗，无不文明行为。

          责任部门：办公室

        （二）开展创建“文明窗口”活动

         在局机关及直属单位“窗口”广泛开展创建“文明窗口”活动，营造交通运输“窗口”单位文明、高效、整洁、礼貌、秩序良好的新形象。

         按照创建全国文明城市工作任务，以主题实践活动为载体，以创优评优为推动，以薄弱环节为切入点，努力实践“用心服务、畅享交通”丰富内涵，通过锻造“六个一流”：即一流精神、一流服务、一流管理、一流环境、一流诚信、一流品牌，达到“五优”目标：即优化管理、优美环境、优良秩序、优质服务、优雅形象，不断提升交通运输管理服务“窗口”的文明程度和服务水平，为创建全国文明城市营造良好的交通服务环境。

         牵头协调部门：人事教育科、办公室

        责任部门：运输管理科（交通管理总站）、基建计划科（地方公路管理总站）、综合执法局、各有关单位“窗口”部门

       （三）开展创建“文明行为”活动

         在全市交通运输重要“窗口”行业，主要包括汽车客运企业、公交企业、出租汽车企业、客运码头等单位广泛开展创建“文明行为”活动，营造交通运输行业文明、安全、整洁、热情、秩序良好的新形象。

        按照创建全国文明城市工作任务，以文明城市测评体系为标准，以创建活动为载体，以提升交通运输行业文明程度和服务水平为目标，通过规范服务行为、改善服务环境、完善服务设施、营造良好公共秩序、倡导文明道德行为，开展志愿者服务活动，不断促进行业道德高尚、优质服务、诚信经营、文明行车，为创建全国文明城市营造良好的交通运输环境。

        牵头落实部门：运输管理科（交通管理总站）

        责任部门：各汽车客运、公交、出租车运输企业及客运码头

        （四）开展创建“文明标兵”活动

          在全市交通运输行业广泛开展创建“文明标兵”活动，不断掀起全行业创建全国文明城市的高潮。

         以交通运输行业文明标兵评选条件为标准，以促进交通各项创建工作任务为目的，通过创建实践活动，提升干部职工职业文明，创造一流工作业绩，树立行业文明标杆，发挥典型示范作用，激发干部职工参与创建工作的热情，为全面完成交通运输行业创建工作任务营造浓厚的氛围。

          牵头协调部门：人事教育科、运输管理科（交通管理总站）

          责任部门：交通运输行业各有关单位

         （五）开展创建“文明环境”活动

         按照创建全国文明城市工作任务，以强化管理职能为手段，以营造文明交通运输环境为目标，广泛开展创建活动。一是大力倡导行业文明行为，特别是倡导和规范客运班车、公交车、出租车等营运驾驶员文明行车、遵守公共道德、维护公共秩序，创建良好的交通运输人文环境。二是加强车容车貌管理，不断完善各种服务设施，使营运车辆以整洁的车容车貌为乘客提供文明、舒适、和谐的乘车环境，树立公共交通行业文明、清洁、整齐、优美的形象。三是强化对运输站场（亭）的环境、设施的管理工作，及时清理和纠正运输站场（亭）环境不整洁、设施不齐全、站牌站杆等设置凌乱等现象，营造清洁、整齐、优美的出行环境。四是加强交通运输市场专项管理活动，集中力量开展专项整治，打击和查处无证经营、超载营运、争抢客源等非法经营活动，全面整顿交通运输客运市场，维护良好运输客运环境。

         责任部门：运输管理科（交通管理总站）、综合执法局

        七、工作步骤

         结合我市创建全国文明城市和我局作为先行点的要求，我市交通运输系统创建全国文明城市工作分三个步骤进行：

         第一阶段：规划部署，组织实施（2012年）

        （1）全面启动创建全国文明城市先行点工作，制定创建工作实施方案，成立创建工作机构，确定工作重点，细化分解目标责任，建立创建示范点，开展宣传活动。

       （2）按照创建工作实施方案，组织开展一系列创建活动，并对各项测评项目现有情况进行调查核实，对达标项目落实措施巩固、提高，对未达标项目落实责任主体，完善整改措施，提高达标率，全面推进创建全国文明城市工作。

         第二阶段：重点突破，全面完善（2013年上半年）

        （1）按照创建工作要求和进度，全面对各项测评项目进行自查检查，对存在明显差距和不足的项目查找原因，落实整改措施和时间，对薄弱环节进行重点专项整治，全力打好创建攻坚战，不断掀起创建工作高潮，提高创建工作达标率。

       （2）启动城市公共文明指数测评，通过模拟测评进一步掌握我市交通运输行业真实水平，对照实施方案和目标任务，逐项落实完善，提高全面达标率。同时，结合交通运输实际，打造创建亮点，全力推进创建工作。

         第三阶段：总结经验，巩固提高（2013年下半年）

        认真总结创建工作经验，整理各项测评资料，及时查漏补缺，巩固提高；按照市委、市政府要求，研究、部署、实施下一步工作，全面完成交通运输行业创建工作任务。

        八、组织保障措施

       （一）完善工作机制，加强组织领导。进一步完善一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制。各有关单位主要领导要亲自抓创建工作，坚持把创建工作列入重要议事日程。加强创文工作领导机构建设，形成相对稳定的创文工作队伍。建立各级创文工作层级目标责任制，落实各级创建工作职责，确保创建工作组织协调有力。

       （二）强化检查督促，确保工作落实。通过创文工作任务分解，落实各单位各部门责任，使创文工作目标清晰、职责分明、落实到位。强化检查、督促和测评，及时发现、研究、协调、解决创建工作的重点、难点问题，积极推动创文工作常态化、科学化。

       （三）建立创文示范点，发挥典型带动作用。在全面开展创建活动同时，重点在交通运输行业管理服务“窗口”单位建立创文活动示范点，确定市交通运输局综合行政执法局机动大队、市交通管理总站直属交通管理所、市长运交通集团有限公司、市合众出租车有限公司等4个单位为创文活动示范点。示范点单位要围绕创建工作任务，制订具体实施方案，落实目标责任，扎实开展各项创建活动；局分管领导和责任科室要加强指导检查，挖掘创建亮点，积极推广典型，全面推动全系统创建文明城市工作。 

         （四）抓好创建宣传，营造浓厚氛围。充分利用学习专栏、内部刊物、交通及政府公众网、管理服务窗口、交通公共场所设施等载体以及外部媒体，开展创建工作宣传，提高干部群众对创文活动的知晓率和参与度，及时总结推广先进经验，选树先进典型，为创文活动营造良好的氛围。

        （五）加强协调配合，形成工作合力。各责任单位要树立大局观念和责任意识，发扬团队协作精神，分工负责，互相配合，积极主动协调开展各项工作，确保创文工作高效、有序进行。

                                                                           二0一二年五月四日

附：市交通运输局创建全国文明城市测评指标任务分解表（根据《潮州市创建全国文明城市工作任务分解表（征求意见稿）》列出及分解）

附：

    市交通运输局创建全国文明城市测评指标任务分解表