根据市委统一部署，2022年9月2日至2022年11月30日，市委第二巡察组对市市场监督管理局党组进行了巡察。2023年2月3日，市委巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行巡察整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（一）认真履行巡察整改第一责任人责任。局党组主要负责同志对巡察整改负首责、负总责，自觉从本人改起，部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事件。担任局党组落实巡察整改工作领导小组组长，牵头制定整改方案，全流程参与，全过程把关，主持召开全局落实巡察整改工作动员会及工作推进会，跟进了解整改落实情况，研究分析解决问题对策，确保整改工作高效顺利推进。

（二）领导班子成员认真落实“一岗双责”。把巡察整改作为分内之事、应尽之责，按照职责分工积极领办具体整改任务。全程指导督促分管科室和下属单位开展巡察整改工作，统筹协调解决存在的突出问题，全面推进整改工作落实。局领导班子成员广泛开展调研，深入检视剖析，高标准召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。

（三）党组集中研究推进整改落实。局党组先后召开4次党组会，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，制定工作方案、形成整改台账，明确责任领导、责任部门、责任人、整改期限。成立落实巡察整改工作领导小组，全面抓好整改工作的组织、协调、督办和落实，形成上下联动、分工负责、齐抓共管的工作格局。研究剖析制度短板漏洞和深层次体制机制问题，新制定、修改完善一批制度，巡察整改工作取得阶段性成效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项重点部署决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于市场监管工作的重要论述精神，做到学懂弄通做实。一是落实党组“第一议题”制度。深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥党组理论学习中心组的龙头带动和示范引领作用，通过集中组织学、系统推进学、联系实际学、专题辅导学，引导全局党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党组会深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，并充分依托党支部“三会一课”、主题党日等制度，组织全局党员干部认真学习领会，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神贯彻落实到市场监管工作全过程各方面。我局获全国行政执法先进集体、市文明示范单位的荣誉称号。二是严格执行民主集中制，健全和完善党内监督制度，进一步规范决策行为。三是落实意识形态工作责任制。坚持每季度召开意识形态工作专题分析会，局班子成员定期做好对分管领域意识形态工作的部署安排，进一步压实意识形态工作“一岗双责”。四是加强户外广告阵地管理，组织对市区主干道等社会宣传阵地进行专项排查整治。

2.深入学习贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，着力推动工作落实。一是推动知识产权战略实施。加大力度推进知识产权质押融资工作，落实知识产权质押融资惠企政策。开展知识产权质押融资“入园惠企”等政策宣讲和银企对接活动，积极推动商业银行知识产权质押融资贷款业务开展。1-9月，我市知识产权质押融资登记额同比增长1.47%，质押项目达30项。完成“潮绣”“潮州牛肉丸”“潮州彩瓷”申报国家地理标志保护产品的上报工作。大力开展知识产权宣传培训，提高企业知识产权管理和运用水平。截至9月底，全市发明专利拥有量1074件，全省排名第16位。二是深入推进质量强市建设。开展中小微企业质量管理体系认证提升行动，按照“一企一策”解决方案，组织对企业进行培训。深入开展以服务产业高质量发展、民生保障和强检需求为重点的能力建设需求调研。三是深化技术标准战略实施。完善《潮州市实施技术标准战略专项资金管理办法》，鼓励和支持企事业单位积极参与国际标准的制修订。目前我市企业和单位参与国家、行业、地方标准制修订300项，参与国际标准的制订取得零的突破。

3.持续深化“放管服”改革，优化市场营商环境。一是以深化商事制度改革、精准助企纾困、强化公平竞争执法为主线，在公正监管中优化服务，使市场营商环境再优化，全面激发市场主体活力。1-10月全市新登记各类市场主体、注册资本，同比增长12.14%、30.1%。二是多措并举，助力市场主体纾困解难。支持和引导个体经济健康发展，开展“个体工商户服务月”活动。加大对个体工商户的精准扶持力度，开设绿色通道，推进完成“个转企”。加大对扶持个体工商户发展政策措施的宣传力度，缓解小微企业和个体工商户用工难题。三是宽严并济，维护市场环境公平有序。落实日常监管“双随机、一公开”，以部门联合抽查事项清单为纽带，探索细化双随机抽查工作指引。积极推进部门联合双随机监管工作，实现“进一次门、查多项事”。开展涉企违规收费专项整治，全面实施包容审慎监管执法，强化政策扶持，积极引导新业态健康有序发展。

4.坚持以人民为中心的发展思想，推进民生项目建设。一是深入推进“菜篮子”惠民工程建设。深入各县区，召开相关部门和市场开办方现场会议，落实市场开办方主体责任。对市场开办方进行约谈，做好消防工作培训。采取“一场一策”，对问题市场采取关闭、停业、改变用途和整改的措施，扎实落实整改工作。二是持续优化农贸市场及周边环境秩序，分层级、分类型加强对场内、场外无照无证经营、一店多摊或者有照有证但不达标等的整治执罚。推动落实食用农产品快检全覆盖工作，农贸市场快检各批次数量、品种均符合要求。三是开展农贸市场诚信经营建设，加强农贸市场计量和价格监管。

5.认真履行市场监管职责。一是制定印发《潮州市食品安全工作约谈暂行办法》，对履行食品安全职责不到位，造成不良后果等情况进行约谈。强化对基层食品安全不合格案件核查处置情况的审核把关，发现核查处置不及时、不到位的，及时进行跟踪督办。二是加强食品安全监管。落实食品流通领域索证索票制度，组织开展食品销售单位进货查验和索证索票专项整治，全面规范食品销售者索证索票行为。加强食品生产企业监管，督促企业强化食品安全主体责任意识，严格落实食品抽检不合格企业“321”约谈制度，督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制和年度食品安全自查工作要求。加强网络交易行为监管，保障网络订餐食品安全。压实平台主体责任，强化对平台内经营者资质和信息发布的审核，优化平台内部经营管理。组织网络交易市场专项巡查，开展面向未成年人无底线营销食品生产企业专项整治。三是加强药品安全监管。推进市药检所实验室改造提升，初步完成项目建设方案和项目建设概算，全力推进药品检测能力提升。四是加强产品质量安全监管。调整制定监督抽查计划和监督抽查细则，监督抽查覆盖率得到提升。五是督促指导液化石油气瓶充装单位开展自查自纠，依法严查违法违规行为。

6.坚持执法为民，严格规范公正文明执法。一是建立重大食品安全违法案件查处快速反应机制，进一步提高执法人员对重大食品安全违法案件的处置能力，强化对基层行政执法工作的指导，保持对食品安全违法行为的高压打击态势，切实做好重大食品安全违法案件查处工作。二是紧盯食品安全违法犯罪高发频发环节、品种，针对严重不符合食品安全标准，可能导致人体急性、亚急性健康损害的案件线索，快速应对核查，加大查处力度，维护“舌尖上”的安全。三是进一步完善执法程序，规范执法行为，提高执法人员的法律水平，严格落实执法责任。四是加强对案件的审核，严格按照“事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理恰当”的法定要求，加强对行政处罚案件的审核。五是组织开展执法检查工作，加大执法力度，打击各类违法违规行为。六是创新执法方式，加大力度发掘违法线索，拓展执法广度和深度。组织开展网络交易领域专项行动，加大打击网络交易违法行为，开展加油站专项执法检查及计量领域的执法抽检，不断净化市场经济秩序。

7.深入推进创卫相关工作。切实加强创卫执法的组织领导，采取措施推动创卫执法工作新突破。一是召开专题会议部署加强和推进创卫执法，组织召开约谈会，推动加大对6类处罚事项的执法处罚力度，以执法促提升。二是加强督导检查。组织对农贸市场检查不达标开办方进行集体约谈；开展零售生猪肉“二证一报告”随机监督检查。三是强化对规范和整治工作的指导，分层级、分类型加强整治执罚。

（二）关于履行全面从严治党政治责任方面

1.压实党组落实全面从严治党主体责任，加强对全面从严治党工作的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉和责任担当。组织召开党风廉政建设工作暨行风建设工作会议，进一步研究部署全年重点工作。局班子成员严格落实“一岗双责”要求，加强督促提醒，定期组织召集分管部门分析党风廉政建设情况，推动形成全面从严治党的良好氛围。

2.加强廉洁教育，做好重要节日、重点时段纠治“四风”工作。在重点节日时段向系统党员干部发送廉洁提醒短信，提醒广大干部职工严格落实中央八项规定及其实施细则精神、坚决纠“四风”树新风。组织集中观看全面从严治党警示教育片，做到以案明纪、警钟长鸣，进一步筑牢全局党员干部拒腐防变的思想防线。

3.强化纪律执行。践行“四种形态”，特别是运用好“第一种形态”。强化监督执纪问责，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小、防微杜渐。着力推进约谈常态化、制度化，发现问题及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正，让党员干部知敬畏存戒惧守底线。

4.全面梳理廉政风险点。紧盯风险点和薄弱环节，进一步查找问题，着力加强廉政风险防控，做到防微杜渐、防范未然。从监管、执法、登记审批、人事、财务、资产管理等各环节，深入开展廉政风险防控排查，全面规范局机关廉政风险防控，找深、找实、找准各类岗位的廉政风险点，并在此基础上，逐一制定有效的防控措施。

5.深入推进“干部思想作风转变”战役。制定印发《2023年深化“干部思想作风转变”战役工作方案》，成立工作专班，重点开展“六大行动”，构建“五项机制”，确定22项重点工作，并细化工作任务和时间节点，明确责任单位和牵头单位，确保深化“干部思想作风转变”战役各项工作的落实。加强市场监管系统行风问题排查整治，成立加强行风建设工作领导小组，组织制定《行风建设三年攻坚专项行动方案》、2023年工作要点及任务分工，明确总体要求、主要任务、实施步骤、工作要求等，扎实推进全市市场监管系统行风建设。

（三）关于基层党组织建设方面

1.深化模范机关创建活动。进一步细化、深化申报创建工作的对象、目标及任务要求，压紧压实创建工作主体责任，加强氛围营造，在全局形成比学赶超、争先创优的良好环境。我局获评2022年度“服务型模范机关”荣誉称号，并有1位同志获评学习型先进个人。

2.落实党建工作责任制，抓好基层党组织建设。及时加强对党支部换届选举工作过程的督促指导工作，确保换届选举各项工作严格、规范。压实党建主体责任，督促抓好各支部“三会一课”、主题党日等活动。局党员领导干部深入挂钩的党建联系点开展指导，并在其所在的党支部上专题党课。组织开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，并对评议考核结果加以运用，有效发挥评议考核导向作用。健全和完善机关党委内部的工作制度和运行机制，不断促进局机关党委工作规范化、制度化。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格发展党员程序和发展质量。

3.统筹推动非公党建工作。加强联系沟通，对各县（区）个体私营企业党建工作进行摸底，制定筹建工作方案，并按程序报请审议批复。目前，经批准已成立个体私营企业党委。发挥党建引领作用，开展“个体工商户服务月”活动，指导个体工商户了解政策、用好政策，有针对性地帮助个体工商户纾困解难。

4.严格执行干部选拔任用制度。一是组织对干部选拔任用工作相关规定进行再学习，加深对选拔任用各环节工作要求的掌握。二是对现有选人用人相关规章制度进行梳理，对标对表，制定工作手册，梳理形成业务指引，重点明确各环节的具体步骤和材料要求，进一步规范职务职级晋升和岗位竞聘工作。三是开展谈心谈话，强调干部选拔任用工作纪律，在选人用人工作牢固树立大局意识、责任意识，提升工作的严肃性、规范性。四是加强干部考察工作。结合全市组工干部专业化能力提升专题培训班，组织学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，加深对“新时代好干部”标准的认识，进一步明确干部考察职责。规范干部考察工作程序，严明纪律要求。五是加强干部选拔任用纪实工作。完善材料清单，进一步规范下属事业单位岗位竞聘工作。

5.持续优化干部资源配置。加大业务培训力度，注重培训方式的多样化。开展培训需求调查，有针对性的做好年度培训工作计划。进一步擦亮“周五讲堂”招牌，提升授课老师的授课水平，增强培训工作的针对性和实用性。严格规范借调程序，对确因专项工作需要的，通过党组讨论决议、明确借调期限，严格控制使用借调人员。

6.扎实做好干部人事档案管理。一是制订材料归档规范，组织开展干部人事档案审核，规范档案日常管理。二是举办干部人事档案管理培训班，组织市局和直属单位档案管理人员学习上级关于干部人事档案管理相关文件规定，统一规范档案材料按类整理。三是对职务职级晋升考察材料及时归档，对材料不齐全的联系形成材料的部门补充完善。

（四）关于落实巡察、审计整改方面

压实整改主体责任，盯牢盯紧易反弹问题，坚决落实巡察整改要求。一是加强和督促各下属单位及时落实公务卡的开立和规范使用。再次组织开展对2022年以来局机关和各直属单位的现金支出情况进行检查。二是进一步强化程序意识和责任意识，规范罚没物品台账。对罚没的物品进行清查、整理，并由专人管理。严格执行有关规定，明确专人负责罚没物品管理。三是加强对知识产权保护专项资金的管理，涉及知识产权保护的法律服务范围和能纳入知识产权保护专项资金使用范围的，均严格按照有关项目要求在相关专项资金列支，并按项目要求和相关任务清单组织实施。同时对其他专项资金也严格进行管理，按专项资金来源与支付范围及专项资金管理规定做好收支工作，确保专款专用。四是继续规范财务管理，强化对财务各项制度的理解，加强财务审核。五是加强闲置资产盘活，已完成一批闲置房产的盘活，进一步分类施策，依法依规妥善处置公房历史遗留问题。

　　   三、下一步工作措施

　　 局党组将继续用足用好巡察成果，把落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，对于已完成整改的工作，适时开展“回头看”，进一步巩固深化整改成果；对于长期性工作，常抓不懈、常态管理。同时，要以此次巡察整改为契机，举一反三建立健全相关制度规定，形成长效管理机制，并持续跟踪问效，奋力推动市场监管各项工作的落实。

（一）坚持严的基调，坚定不移全面从严治党。强化政治担当，旗帜鲜明讲政治，着力强化管党治党的主体责任。强化政治理论学习，把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来，深入学习党的二十大精神，深入学习习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导全局党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持高质量发展，推动市场监管改革发展。把巩固整改落实成果与市场监管事业高质量发展结合起来，持续深化，持续发力，努力将巡察成果转化成为市场监管事业改革和发展的源源动力。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，全面落实党中央、省委、市委对市场监管工作的部署要求，着力在优化市场营商环境、激活市场创新活力、净化市场经济秩序、严守市场安全底线等工作上下更大功夫，为推动我市经济社会高质量发展做出应有贡献。

（三）坚持总结运用提升，持续深化巡察整改落实。把整改和制度完善结合起来，做好制度建设的“废、改、立”工作。在落实巡察整改中总结发现共性问题，举一反三，找准体制机制上的不足，找准日常管理中的漏洞，找准监管工作的短板，建立长效机制，以制度建设固化巡察整改的成果，全面强化制度保障。同时，狠抓制度落实，切实维护制度的严肃性和权威性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2801650；邮政信箱：潮州市潮州大道凤新东路市场监督管理局巡察整改领导小组办公室、邮政编码：521011；电子邮箱：czscjgjjgdw@163.com）。也可径向市委巡察办反映，电话：0768-2132335。

中共潮州市市场监督管理局党组

                          2023年12月7日