潮州市市场监督管理局2022年度行政执法专项监督检查工作情况报告

为全面深化法治政府建设，推进严格规范公正文明执法，根据《广东省行政执法案卷评查办法》《广东省行政执法案卷评查标准》等有关规定，我局组织对全系统“两品一械”开展行政执法专项监督检查工作。现将工作情况报告如下：

一、基本情况

   （一）检查对象

市局、湘桥区局、潮安区局、饶平县局、枫溪区分局、开发区局

（二）检查内容及方式

为保证检查工作取得成效，此次检查采取随机抽查的方式进行，抽查范围为各检查对象在2022年1-10月已办理完结的“两品一械”行政执法处罚案件（共计43宗）和行政许可案卷（263件）。检查以历年来检查中发现的问题为导向，着重从办理程序、适用法律法规、执法笔录、证据收集和办理期限等方面对案卷逐一进行检查。对存在问题列出清单，督促整改。

二、总体成效

（一）行政执法人员执法能力逐步提升。在检查中发现，我市全系统行政执法人员法治理念和证据意识不断增强，分析案件、调查取证、执法程序、适用法律、办案文书等综合办案能力不断提高。

（二）行政执法案件办理质量明显提高。从坚持的情况看，被检查的各部门办理的行政处罚和行政许可案件没有原则性的违规情况，办案质量比以往有了较大提高。主要体现在：意识行政执法的证据收集更加完整充分；二是行政执法的程序更加完善规范；三是法律依据的适用更加准确细化；四是行政执法案卷的管理更加规范，装订归档有序；五是行政执法案件信息基本能按要求上网公开。

三、存在问题

从检查总体情况看，各部门基本能够做到正确履行法定职责，依照法定程序开展行政执法和处理信访活动，案卷文书制作基本趋向规范，案卷质量有了较大提高。但是，案卷中仍然存在一些问题，需要相关部门在今后的工作中高度重视并加以改进，主要表现在：

一是调查获取或当事人提交的材料，未按照取证文书格式制作，部分缺少取证要素描述（如应当准确记录日期、证据提供人、收集人，证明内容等要素）；

二是询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确、完整，逻辑关系不够强；

三是执法文书涂改部分未由被询问人签名、盖章或者以其他方式确认。

四是案件调查终结报告中执法程序及过程表述较少。

四、下一步打算

一是开展专题培训活动。组织执法办案人员进行专题培训，重点培训行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的业务能力。

二是定期开展行政执法案卷评查评比。拟定计划，定期开展行政执法案卷查评比活动，组织执法办案业务骨干，选择部分已办结的具有代表性案件，对案件的调查取证、办案程序、文书制作、卷宗整理等进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断提高行政执法工作的整体水平。

三是进一步规范行政执法文书，实行行政执法案件核审制度，对案件的办理程序、文书制作等进行审核把关，进一步提高案卷质量。

潮州市市场监督管理局

2022年12月14日