潮州市市场监管系统2020年风险隐患清单及监管制度措施
关于印发《潮州市市场监管系统2020年风险隐患清单及监管制度措施》的通知
现将《潮州市市场监管系统2020年风险隐患清单及监管制度措施》印发给你们。请结合实际，进一步强化排查，依法履行职责，加强日常监管和专项整治，切实有效化解风险隐患。
附件：潮州市市场监管系统2020年风险隐患清单及监管制度措施
潮州市市场监督管理局
2020年3月16日
潮州市市场监管系统2020年风险隐患清单及监管制度措施
结合2019年市场监管领域风险隐患形势会商及各环节风险隐患实际情况，市局制定了2020年风险隐患清单及监管制度措施如下：
一、2020年重点风险隐患清单及监管制度措施
（一）信访环节
风险点：信访件与消费维权投诉举报件得处理所执行的规定不同，如果办理不当，将造成群众意见大，影响政府在人民群众中的形象。
治理措施：区分信访件与消费维权件，分别严格按照信访条例执行和消费者权益保护相关法律法规办理。
（二）新闻舆情环节
风险点：网络舆情领域可能出现涉与市场监管相关的负面影响。
治理措施：建立舆情监测和负面影响处置机制，强化宣传引导，及时处置负面影响舆情。
（三）政务服务环节
风险点：申报营业执照因申请人申请的材料不齐全或者因申请人对网上申请的系统操作不熟悉，未能及时办理，造成申报人投诉。
治理措施：一是积极宣传企业登记注册的法律法规和有关行政许可；二是加与潮州市政府服务数据管理局沟通，尽快完善系统提示功能，提高服务效能。
（四）协调应急环节
风险点：跨区域的食物中毒事件的协同处置有时存在同兄弟地市的衔接问题；农贸市场疫情防控工作仍未完全到位，进口冷链食品的防控存在风险。
治理措施：加强同周边地市在食品安全突发事件协同处置方面的沟通协调；进一步落实农贸市场疫情防控工作责任，确保有力化解风险。
（五）信用监管环节
风险点：无证照违规经营行为仍然存在。
治理措施：推进专项整治行动，加大无证照行为查处力度。
（六）网络监管环节
风险点：食用野生动物陋习有反弹风险；食品经营人员底数不清，监管工作难度大；省网络交易监管平台停止使用后，网络交易监管存在风险。
治理措施：加大宣传力度和处罚力度。进一步落实冷链食品经营者主体责任；积极向省局反映要求加快省级网络监管平台建设进度。
（七）广告环节
风险点：新媒体的监管手段不足。
治理措施：加强对广告法律法规宣传，落实媒体主体责任，强化监督管理。
（八）知识产权促进环节
风险点：知识产权项目经费使用情况存在风险。
治理措施：加强项目经费的计划和跟踪管理，确保项目资金使用不出现违规行为。
（九）知识产权保护环节
风险点：产业知识产权侵权仍处于易发多发期，实际保护力度和保护效果与社会期待仍有差距。
治理措施：建设重点产业知识产权保护体系，切实加强重点产业、重点领域等知识产权行政执法力度。完善纠纷调解机制。
（十）产品质量环节
风险点：液体加热器等产品质量还存在一定隐患。
治理措施：开展生产领域液体加热器等产品监督抽查工作，加强产品治理监管。
（十一）计量环节
风险点： 强检民生计量器具如加油机等可能存在量值准确度等问题。
治理措施：开展对在用计量器具使用的飞行检查，严查使用不合格计量器具行为。
（十二）餐饮环节
风险点：城乡结合部、农村地区、旅游景区及其周边餐饮单位等部位存在食品安全隐患易导致食品安全事故发生。进口冷链食品疫情防控工作存在风险。
治理措施：推进餐饮服务环节专项整治行动，进一步规范经营主体行为，切实加强整改和疫情防控工作，消除安全隐患。
（十三）食品流通环节
风险点：重点区域、重点环节和重点品种的食品安全存在隐患，主体责任落实不到位，流通食品追溯体系不完善，监管力量覆盖不足。进口冷链食品疫情防控工作存在风险。
治理措施：推进食品流通风险分级认定，强化日常检查，加强进货查验，开展专项整治和宣传培训。加强疫情防控工作。
（十四）食品生产环节
风险点：部分食品生产加工单位在车间环境、三防措施、原辅料进货查验及产品标签标识等方面不同程度存在问题。进口冷链食品疫情防控工作存在风险。
治理措施：加强监管督促，进一步提升监督抽检的靶向性。加强疫情防控工作。
（十五）特种设备环节
风险点：汛期、台风、高温等恶劣天气和春节、国庆黄金周等重大节假日等时段，因高温、台风和雷雨等极端天气多发期，对大型游乐设施安全使用将产生一定影响。
治理措施：全面进行筛查，登记造册，督促指导经营主体开展安全风险评估，有效排除安全隐患。
（十六）执法监督环节
风险点：制假售劣行为和知识产权侵权行为时有发生。
治理措施：加大案件查处力度。
（十七）认证认可环节
风险点：部分检验检测机构的承诺与实际情况存在不一致，虚假报告、买证卖证情况仍时有发生。
治理措施：强化准入管理，推进对认证认可和检验检测机构的事中事后监管。
（十八）标准化环节
风险点：团体标准、企业标准的标准技术要求低于强制性国家标准。
治理措施：开展团体标准、企业标准监督检查。
（十九）药品环节
风险点：新品种疫苗存在不良反应风险。药店的疫情防控工作存在不足。
治理措施：加强疫苗接种前的监督检查和不良反应监测。加强药店疫情防控的督促工作。
（二十）价格环节
风险点：旅游景区的乱收费行为仍不时存在。经营门店明码标价还不到位，可能引起消费纠纷。
治理措施：强化宣传引导和管理，落实经营主体的责任。
（二十一）消费环节
风险点：法定节假日消费领域突发消费纠纷事件频发。
治理措施：及时做好投诉举报的流转、办理、反馈、督办、回复等工作。
（二十二）信息环节
风险点：网络信息安全仍处于高风险状态。
治理措施：严格按照信息系统二级保护要求做好重要资产设备的日常维护工作，提升网络病毒的防范、数据加密技术、防火墙技术、入侵检测技术等能力，同时开展科普宣传，强化网络安全意识。
二、工作要求
一是要切实摸清风险隐患底数。各环节要在风险预判基础上，认真排查本地区、本部门的所有风险隐患的底数，并进行评估和分类，建立详实的风险台账，实行一环节一档。
二是要聚焦重点问题，全力防范化解风险。加强源头防控、重点防控，深入开展全链条、全过程的专项排查整治行动，规范企业主体行为，坚决遏制可能造成重大安全事故、舆情事故的风险隐患。
三是要严格落实责任。各环节要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实“谁主管、谁负责”、“谁监督、谁负责”、“谁组织、谁负责”的工作责任，积极开展“回头看”，督促各主体依法依规履行工作职责，确保风险隐患治理工作的有效落实。
